片兒警→城管局長→區委書記→公安副廳長→常務副市長：這條路他咋走通的？

最近，沈陽換了常務副市長，谷軍營走馬上任。

片兒警起步，卻半路拐進了經濟口

谷軍營1972年生人，中國人民公安大學畢業，畢業后分到沈陽市公安局，從最基層的民警干起。

按理說，政法系統的干部，要么在公安、檢察、法院內部往上走，要么外放區縣當個政法委書記，兜兜轉轉不出這個圈。

但谷軍營2005年被下派到皇姑區鍛煉，去的不是區公安分局，而是街道辦事處、招商局、經濟局。

一個干刑偵的，突然被調去搞招商引資，這跨度在當時看來確實不小。他一路干到區執法局局長、副區長。

2019年，谷軍營出任沈陽市城市管理綜合行政執法局局長，轉向了更復雜的綜合治理。

說起城管，懂的都懂。行政強制和民生權益的邊界在哪？執法程序和實體正義怎么平衡？輿論壓力和依法行政怎么協調？稍有不慎，就是行政訴訟或輿情危機。

在有了這些經驗和實績后，谷軍營直接去了沈河區當區委書記。

沈河區是沈陽的市中心，經濟密度最高、歷史遺留問題最復雜。從管城市的變成管核心區的，考驗的不只是治理能力，更是在復雜利益格局中用法治思維破局的本領。

2022年，他又被調回遼寧省公安廳當副廳長。2023年回沈陽任市委常委、政法委書記。

公安、經濟、城管、地方主官、省級公安、政法委書記，這套履歷走下來，有人評價說他的職業背景已經很混搭了。

政法委書記轉崗常務副市長：這個安排有深意

最新的調動最值得琢磨：從政法委書記變成常務副市長。

這是市政府二把手，谷軍營現在分管發改、財稅、金融、營商環境、應急、信訪，同時聯系稅務局、國家安全局。

金融加信訪加應急加國家安全，這個組合很有意思。

經濟發展要守安全底線，金融穩定要防系統性風險，信訪維穩要用法治方式化解矛盾，應急處突要平衡效率和程序正義。

這幾件事看似不搭邊，其實都繞不開一個核心：怎么在風險可控的前提下，按規則把事情辦成。讓他既管經濟又管安全，本質上是把法治思維嵌入經濟治理的全流程。

為什么是他？看懂背后的用人邏輯

谷軍營這種復合型履歷，在同級別干部里不算多見。但仔細想想，現在大城市治理哪有那么單純？

招商引資遇到歷史遺留產權糾紛怎么辦？城市更新碰上強制執行難題怎么破？金融風險處置涉及刑民交叉怎么協調？這些事兒，單靠專業對口玩不轉。

谷軍營的經歷，相當于啃了幾塊硬骨頭：

基層執法，程序正義與實體效率怎么平衡；城管治理，行政權力與公民權利怎么協調；核心城區，歷史債務與法治框架怎么銜接；省級機關，政策統一與地方差異怎么統籌；政法維穩，風險防控與權利保障怎么兼顧。

谷軍營今年53歲，從省廳副廳長到市委常委，再到常務副市長，節奏很快。

沈陽作為東北重鎮，在營商環境、城市治理上壓力不小。派一個既懂政法又熟悉經濟、既理解規則又了解基層的人當政府二把手，釋放的信號很明確：

法治能力正在被重新定義。它不只是政法系統的內部專業，而是一種可以遷移的通用治理能力。

對于法律人來說，這意味著什么？法律加產業、法律加經濟、法律加城市管理的復合背景，可能比單純的法律專業出身更有競爭力。

職業路徑寬一點、跨界經驗多一點，人們從谷軍營這位政法委書記的履歷里細品到組織部門的良苦用心。

谷軍營這條路，三十年走了七站，每一站不很輕松。從片兒警到常務副市長，看似跨界跨得遠，實則每一步都在回答同一個問題：法治這門手藝，到底能在多大程度上解決真問題？

對于法律人來說，答案或許就藏在這份履歷里——專業是底氣，跨界是本事，能把兩者擰成一股繩，才是競爭力。