2026年初特朗普宣布成立的和平委員會,絕非單純針對加沙戰后重建的機構,外界稱其為特朗普式聯合國,本質是美國想繞開現有國際體系,打造自身主導的全球治理新平臺。
這一機構引發國際格局新博弈,美俄的動作將中國立場推至焦點,而中國始終堅守多邊主義,不會因外部施壓改變外交選擇。
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特朗普為委員會制定排他性規則,自任終身主席,手握成員批準、決議否決和財務控制的全部核心權力,還設付費入會門檻,繳十億美元得永久成員資格,未付費國家僅享三年任期。
這種規則從根源上把主導權攥在美國手中,所謂和平協商,不過是美國按自身利益主導的討論。
機構最初宣稱聚焦加沙戰后重建與過渡治理,章程披露后授權范圍卻覆蓋全球所有沖突地區,特朗普甚至直言其或取代聯合國,重構國際秩序的野心昭然。
美國急于推進,就是想借巴以沖突久拖不決的態勢,彰顯對中東的影響力,同時擺脫聯合國多邊約束,讓全球事務按自身意愿推進。
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特朗普向六十多個國家發出邀請后,國際社會態度分化明顯。
匈牙利、越南率先接受,摩洛哥、阿根廷、哈薩克斯坦等國相繼表態加入,中東的沙特、阿聯酋等國也出于現實利益表達參與意愿。
這些國家要么與美國利益綁定較深,要么想借平臺爭取中東事務更多籌碼,即便部分與中國關系不錯的國家選擇加入,也是基于自身經濟、安全考量,是復雜格局下的現實抉擇。
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但這一看似聲勢漸起的機構,卻卡在關鍵國家態度上,歐洲多數國家明確拒絕,印度態度不明。
而俄羅斯和中國的立場,直接決定其能否具備真正全球影響力,這也是特朗普急于拉攏俄中的核心原因。
俄羅斯對邀請的應對極具戰略分寸,普京表態可從被美凍結的海外資產中撥付十億美元給委員會,卻未明確正式加入,還強調需與戰略伙伴磋商后再給最終答復。
這一動作源于俄羅斯的深層國家利益考量,是在美俄關系緊張與中東利益布局間的平衡。
中東是俄羅斯重要戰略方向,其在敘利亞設有軍事基地,深耕當地政治、軍事領域多年,影響力不容小覷。
若委員會主導中東事務,俄羅斯置身事外,就等于放棄部分話語權,甚至可能被排除在中東未來治理體系之外,這是俄羅斯無法接受的。
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但美俄關系長期高度緊張,美國對俄全方位制裁持續,凍結資產、金融限制、技術封鎖等手段,讓兩國毫無信任基礎。
參與特朗普主導的機構,俄羅斯難免擔心被牽著節奏走,自身利益訴求無法落地,甚至淪為美國實現戰略目標的工具。
基于這種雙重考量,普京決定撥付十億美元,且這筆錢并非國庫資金,而是被美凍結的海外資產,這一選擇讓俄羅斯在博弈中掌握主動。
對外,俄羅斯展現了支持國際和平、重視中東問題的態度,也給了特朗普宣傳機構進展順利的借口。
對內,可向民眾說明并非動用財政資金參與美國平臺,而是盤活被扣押資產,兼顧了國際形象與國內民意。
普京強調與戰略伙伴磋商,更明確不會單獨作出外交決策。
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中俄作為新時代全面戰略協作伙伴,在國際議題上始終密切協作,從聯合國安理會投票到各類多邊場合互動,雙方均清楚彼此底線和外交節奏。
是否加入委員會這類重大選擇,俄羅斯必然與中國充分溝通,既出于伙伴關系,也為避免被美國利用,防止中俄立場分歧留下可乘之機。
特朗普得知普京表態后,立刻對外宣稱俄羅斯已同意加入,將這份模糊態度視作重大進展。他急于造勢,就是想借俄羅斯的國際影響力吸引更多國家參與,提升委員會合法性。
拉攏俄羅斯的同時,特朗普也頻頻向中國示好,希望中國加入。
美國迫切需要中國參與,一方面因中國作為世界第二大經濟體,在全球經濟、政治領域影響力巨大,加入能大幅提升機構的全球代表性。
另一方面是想將中國納入其主導的規則體系,削弱中國在聯合國框架下的話語權,讓中國受美國主導機制約束。
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面對美俄帶來的外部壓力,中國始終冷靜審慎,未急于給出明確答復。
中國并非不關心中東和平,反而積極推動巴以沖突降溫,支持加沙人道主義援助,為和平進程持續發力,且所有行動均堅守聯合國框架原則。
只因聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織,其核心地位是二戰后國際秩序的基石,更是維護全球和平穩定、促進共同發展的關鍵保障。
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聯合國機制雖存在效率不足問題,但決策遵循多邊協商原則,能反映各國共同意愿。
中國作為安理會常任理事國,擁有一票否決權,這一制度性地位讓中國可在全球和平事務中發聲,維護發展中國家利益。
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而特朗普主導的委員會,核心權力全由美國掌控,不會給予其他國家一票否決權,規則設計完全圍繞美國利益。
中國若貿然加入,不僅會喪失國際事務獨立話語權,還會被捆綁進美國主導的治理體系,與獨立自主的和平外交政策相悖。
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同時,委員會運作邏輯隱患極大,將國際和平席位明碼標價,把和平事業降格為金錢游戲,是對現行國際治理體系的挑戰。
其執行委員會充斥美國政要及親信,卻無核心利害關系方巴勒斯坦。
這種無視主權國家意愿的做法,根本無法解決中東問題,反而會毒化地區政治土壤,阻礙巴勒斯坦問題公正解決。
美國試圖借此消解兩國方案、以外部干預替代主權管理,只會讓巴以沖突更難化解。
特朗普打造的委員會缺乏廣泛國際共識,違背多邊主義潮流,即便有部分國家參與,也無法取代聯合國成為全球治理核心,更解決不了復雜國際沖突。
唯有堅守聯合國框架、堅持多邊協商,才能真正推動全球和平發展,這也是國際社會的共同期待。
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