美國正式退出世衛組織，2.6億美元賬單"卡脖子"：想走？先交錢

1月20日，美國總統特朗普簽署行政命令，宣布美國退出世衛組織。聯合國于同年1月22日收到這一通知。根據世衛組織章程規定，成員國在提交退出申請一年后方可正式退出。

今年1月22日是美國正式向聯合國提交退出世衛組織申請滿一年的時間點。根據世衛組織章程，這意味著美國在程序上已經正式退出了世衛組織。

當地時間1月22日，美國向聯合國提交退出世界衛生組織的通知已滿一年，滿足了正式退出所需的程序性條件。但在現實層面，這場“退群”行動，正遭遇來自多邊規則與國際輿論的雙重拷問。世衛組織發言人林德邁爾日前明確表示，美國有權退出，但前提是必須結清此前拖欠的全部會費。目前，美國尚未支付2024年和2025年度應繳款項，兩年合計約2.6億美元。該問題已被正式列入即將召開的世衛組織執行委員會會議議程。也就是說，美國可以選擇離開，但欠下的賬單并不會隨政治決定而自動作廢。多邊機制的運轉規則，不會因為某一大國宣布“退群”而失效。

在全球公共衛生風險仍未完全消散的當下，美國為何要選擇退出世衛組織？從美國政府的解釋來看，財政因素是推動退出的重要理由之一。特朗普政府認為，這類多邊機構的會費支出，已經不再符合“美國利益”。在這一背景下，退出世衛組織，被視為擺脫多邊規則約束、強化“美國優先”邏輯的重要一步。更有分析指出，這種做法并不局限于世衛組織。美國正在整體性地降低對多邊機制的參與程度，并將是否“直接符合自身利益”，置于幾乎唯一的衡量標準之上。

與此同時，國內的政治因素，同樣不可忽視。隨著2026年美國中期選舉的臨近，在通脹高企、民生壓力加大的現實背景下，通過一系列“退群”的行動，強化“美國主權至上”“不再為世界買單”的政治敘事，被視為鞏固保守派選民支持的一種方式。“退群”，正在被包裝成一種成本低、見效快的政治姿態。但公共衛生領域的邏輯，并不與政治周期掛鉤。世衛組織反復強調，全球疾病監測、信息共享與應急響應體系，具有不可替代性。傳染病沒有國界，而防線一旦撤出，公共衛生體系就會出現結構性缺口。這并非一筆簡單的財政賬，而是一筆關乎安全的長期賬。也正因如此，世衛組織總干事譚德塞多次警告，美國的這一決定，不僅會影響全球公共衛生治理，也將反過來影響美國自身的安全。當全球公共衛生的“煙霧報警器”被切斷，最先顯現的，或許正是預警體系被主動弱化之后所帶來的制度性后果。