浙江嵊泗取消中考，教育分流的使命正在終結(jié)

取消中考的這個(gè)地方，是浙江省舟山市嵊泗縣，一個(gè)海島縣。

根據(jù)公開(kāi)報(bào)道，該縣已取消中考的選拔功能，實(shí)行“普通高中全員直升”制度：凡具有本縣戶(hù)籍、以及符合條件的隨遷子女，均可100%升入普通高中。

嵊泗縣取消中考

如果結(jié)合嵊泗縣的現(xiàn)實(shí)條件來(lái)看，這一制度并非激進(jìn)改革，更像是一種被人口結(jié)構(gòu)變化“倒逼”出來(lái)的理性選擇。

截至2024年末，嵊泗縣常住人口約6.4萬(wàn)人，較2023年減少約1000人；全年出生人口僅148人，出生率低至2.13‰。多家媒體也指出，嵊泗縣已是全國(guó)人口規(guī)模最小的縣級(jí)行政區(qū)之一。

在人口持續(xù)收縮的背景下，所謂“教育競(jìng)爭(zhēng)”的基本前提正在消失。

本次政策所覆蓋的初三學(xué)生總數(shù)僅266人，生源規(guī)模本身已不足以支撐傳統(tǒng)意義上的“分層篩選”。

與其說(shuō)高中學(xué)位存在供給壓力，不如說(shuō)真正的壓力已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了需求端——學(xué)生不夠多，學(xué)校反而開(kāi)始出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性冗余。

因此，“普通高中全員直升”的實(shí)施，除了教育公平層面的考量，實(shí)際上還隱含著另一重現(xiàn)實(shí)目標(biāo)：

搶生源、穩(wěn)人口。

可以預(yù)見(jiàn)，在全員直升政策落地后，部分家庭很可能選擇“用腳投票”，通過(guò)遷入嵊泗縣來(lái)?yè)Q取更確定的教育路徑。

這種“以教育制度撬動(dòng)人口回流”的邏輯，對(duì)于一個(gè)縣域而言，在過(guò)去幾乎不可想象，但在當(dāng)前人口周期下，正在成為現(xiàn)實(shí)選項(xiàng)。

這本身，就是人口壓力之下的一次制度性突破。

那么，這種模式會(huì)不會(huì)在更大范圍內(nèi)復(fù)制，甚至成為趨勢(shì)？

我的判斷是：

存在可能性，而且原因并不僅限于人口減少，還與教育資源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)密切相關(guān)。

先從教育資源層面來(lái)看。

在過(guò)去數(shù)十年中，中國(guó)基礎(chǔ)教育體系的核心邏輯，是由中考和高考構(gòu)成的“雙重選拔節(jié)點(diǎn)”。

在優(yōu)質(zhì)教育資源高度稀缺、且集中于少數(shù)學(xué)校和區(qū)域的條件下，中考承擔(dān)了篩選有限高中學(xué)位的功能，本質(zhì)上是一種“稀缺資源分配工具”。

在這一體系中，考試越激烈，資源配置越向少數(shù)人集中，教育競(jìng)爭(zhēng)的烈度也就越高。

但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政投入提升，基礎(chǔ)教育資源在整體層面已顯著改善。學(xué)校數(shù)量、師資水平、辦學(xué)條件都發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化。

與之對(duì)應(yīng)，教育評(píng)價(jià)體系也在持續(xù)改革，逐步弱化“單次考試決定命運(yùn)”的權(quán)重。

從這個(gè)階段來(lái)看，以競(jìng)爭(zhēng)性考試為核心的篩選機(jī)制，正在失去其必要性基礎(chǔ)。

在資源緊缺時(shí)期，考試只能制造淘汰，卻無(wú)法擴(kuò)展優(yōu)質(zhì)供給；而在資源相對(duì)充足、基層學(xué)校具備基本教學(xué)能力的前提下，“全員升學(xué)”在制度上成為可能。評(píng)價(jià)體系也隨之從單一考試，轉(zhuǎn)向過(guò)程性與綜合性評(píng)價(jià)，更強(qiáng)調(diào)教育的成長(zhǎng)屬性。

從供給側(cè)視角看，這意味著教育體系正在從“稀缺性資源分配”，邁向“普及性能力培養(yǎng)”的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

未來(lái)，中考或許不再是分流工具

如果從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的維度來(lái)審視，這一變化的邏輯會(huì)更加清晰。

在人力資本經(jīng)濟(jì)學(xué)框架下，教育不僅是知識(shí)傳遞，更是社會(huì)技能、學(xué)習(xí)能力與適應(yīng)力積累的關(guān)鍵階段。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)——低端制造外遷，高端制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比上升，社會(huì)對(duì)勞動(dòng)者的基礎(chǔ)素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力和綜合能力提出了更高要求。

在這種背景下，過(guò)早實(shí)施教育分流，本質(zhì)上會(huì)壓縮人力資本積累的“時(shí)間窗口”，不利于高質(zhì)量制造業(yè)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的人才供給。

話句話說(shuō)，基礎(chǔ)教育普及率越高，整體人才質(zhì)量的上限才會(huì)越高，這已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要底座。

取消中考的強(qiáng)篩選功能、保障高中階段入學(xué)，意味著更多孩子可以完成較為完整的人力資本積累周期。

這一改革，實(shí)際上對(duì)應(yīng)著教育體系從“適者生存的篩選邏輯”，向“普及性、高價(jià)值的成長(zhǎng)邏輯”轉(zhuǎn)變。

教育改革大勢(shì)所趨

當(dāng)然，最終還是要回到人口因素本身。

嵊泗縣為我們提供了一個(gè)極具現(xiàn)實(shí)意義的樣本：當(dāng)人口持續(xù)下降，傳統(tǒng)教育供需矛盾會(huì)自然弱化，高中學(xué)位不再稀缺，選拔機(jī)制的存在價(jià)值隨之下降。

而隨著全國(guó)出生人口持續(xù)走低，許多地區(qū)已在幼兒園和小學(xué)階段率先感受到“生源不足”。

在可預(yù)見(jiàn)的幾年內(nèi)，這種壓力將逐級(jí)傳導(dǎo)至高中、大學(xué)乃至職業(yè)教育體系。

在這種趨勢(shì)下，將中考從“資源分配工具”轉(zhuǎn)向“教育引導(dǎo)工具”，幾乎是一種必然選擇。這不僅有助于穩(wěn)定地方教育生態(tài)，也有助于避免優(yōu)質(zhì)師資與學(xué)生因過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)而流失。

同時(shí)，嵊泗的實(shí)踐也為其他地區(qū)提供了一種新的政策思路：通過(guò)教育制度改革，反向撬動(dòng)人口流動(dòng)。

總體來(lái)看，嵊泗縣的這場(chǎng)改革并非孤立事件，而是人口結(jié)構(gòu)變化、教育供給改善與產(chǎn)業(yè)升級(jí)共同作用下的階段性結(jié)果。

過(guò)去，教育競(jìng)爭(zhēng)與篩選機(jī)制的合理性，源于資源稀缺；

而當(dāng)這種稀缺逐步消解，教育體系也就有條件從“選拔機(jī)器”，轉(zhuǎn)向真正意義上的“成長(zhǎng)培育平臺(tái)”。