地方兩會｜廣東省政協委員陳凱：完善綜合服務體系 護航廣東企業國際化發展

中經記者 陳婷 趙毅 廣州報道

“我今年提出這三份提案，其實都源于一個共同的行業觀察：廣東的企業和產業已經全面走向全球，但配套的服務體系仍然偏向‘分段式’，而不是‘系統式’，完善護航企業國際化發展的綜合服務體系勢在必行。”

近日，《中國經營報》記者獲悉，廣東省政協委員、安永中國主席陳凱圍繞廣東省“十五五”規劃建議重點，聚焦建設面向全球的跨國企業創新樞紐、推動國際標準互認與接軌、賦能企業出海等方面提交了三份提案。

陳凱告訴記者，三份提案的出發點只有一個，就是讓廣東的開放從“政策型開放”，升級為“能力型、系統型開放”。“只要堅持以開放促進協同、以服務強化產業，廣東省完全有條件在‘十五五’時期構建起更具國際競爭力和可持續性的現代化產業體系。”

強化知識產權保護

廣東省作為國家改革開放前沿，具備產業體系完整、市場規模龐大、粵港澳大灣區疊加優勢等獨特條件，已成為跨國企業在中國開展研發和設立創新平臺的優先選擇之一。目前，耐克、西門子、巴斯夫等企業均在廣東設立創新中心或研發機構，并將研發成果輸出至全球市場。

陳凱表示，其在與跨國企業交流中發現，多數企業在加碼投資廣東的同時，仍對知識產權保護、研發成果商業化、跨境技術轉移等方面存在疑慮。“不少外資企業人士表示，對廣東省在知識產權保護、技術資產評估、司法保障、跨境數據流轉等政策的進展缺乏清晰了解，仍需建立更高層級、透明化的政策對話平臺，增強長期投資信心。”此外，跨國企業在廣東開展研發后，缺少從“技術、試驗、轉化、市場、融資”的系統支持平臺，尤其在臨床驗證、標準認證、與本地應用場景對接方面支撐不足。

陳凱建議，廣東省政府可統籌協調、整合跨部門與業界資源，在現有知識產權保護體系基礎上，為跨國企業在粵的研發與創新提供充分的知識產權保護與商業化協助，并推廣到跨國企業總部區域，從而吸引更多的跨國企業來粵進行創新投資。

具體而言，構建知識產權全鏈條保護體系，在完善法規政策的基礎上，為企業在粵的創新轉化提供覆蓋預防、保護、維權全鏈條的知識產權保護機制，覆蓋從專利快速預審、侵權監測到維權援助，同時搭建與跨國企業對話與溝通的渠道；以“先行先試”方式打造創新成果轉化綜合試點區，在試點區內，可探索建立跨部門協同的一站式服務機制，整合科技、工業和信息化、知識產權、金融監管等相關職能部門資源，統一受理和協調企業在技術成果評估、知識產權確權與保護、成果轉化對接、下游應用場景落地以及投融資支持等方面的實際需求，降低企業制度性交易成本；完善廣東省創新知識產權商業化服務能力，鼓勵引入市場化專業機構參與試點運行，通過技術轉移機構、知識產權服務機構、產業投資基金及金融機構等多方協同，提升創新成果從研發到產業化的整體效率和成功率。在總結試點經驗的基礎上，逐步形成可復制、可推廣的制度模式，并向跨國企業總部集聚區域延伸。

廣東省政協委員、安永中國主席陳凱

推動國際標準互認與接軌

廣東省作為中國制造業和科技創新的重要基地，擁有全國最完整的產業體系與最開放的市場環境。隨著國際技術門坎不斷提高和全球監管標準加嚴，國內企業在產品認證、臨床數據、國際準入等方面仍面臨挑戰。

陳凱在提案中指出，目前國際認證體系與國內標準體系仍存在銜接斷層，導致企業需重復測試與審批，增加時間與合規成本，影響產品出海速度。“雖然廣東擁有大量高新技術企業，但能主導或參與國際標準化組織的企業仍然有限，缺乏國際話語權與協調機制支撐。”此外，在生物醫藥與醫療器械領域，粵港澳三地臨床試驗審批、檢驗檢測標準及數據認可仍存在差異，限制了創新成果的跨境轉化。粵港澳在標準互認方面雖有初步合作，但尚未形成統一的決策與推進架構，缺乏專門的標準國際化支撐平臺。

針對醫療科技包括生物醫藥、醫療工程等戰略產業，陳凱建議，廣東省構建中國標準與國際接軌研究及賦能中心，搶占國際產業制高點。具體而言，依托粵港澳大灣區，建設集研發、認證、培訓于一體的國際醫療科技標準與認證中心，重點推動與國際標準組織的全面合作，推動藥品、醫療器械及醫療服務領域與主流標準的互認，優化臨床試驗倫理互認及檢驗檢測一體化機制，提升產品國際注冊效率和市場準入便利性；加強粵港臨床試驗合作，促進臨床數據境內外雙報；積極推動粵港監管體系協同發展，支持廣東省內企業走向世界；依托“港澳藥械通”政策優勢，搭建大灣區真實世界研究院，推動區域內企業通過真實世界研究加速藥物的上市及商業化；人工智能、區塊鏈、數字療法、碳中和等新興領域，組建國際標準專家團隊和研究基金，系統打造標準必要專利（SEP）及規范體系，積極推動中國創新方案成為國際標準提案，提升廣東省與大灣區在全球產業鏈規則制定中的主導地位。

陳凱表示：“標準是國際產業競爭的共同語言。廣東省在產業體系、創新能力和開放環境方面具備明顯優勢，完全有條件在國際標準制定與互認方面走在全國前列。”

構建全球資源協作網絡

根據安永統計，2025年中國全行業對外直接投資超過1600億美元，同比增長10%，對外直接投資保持快速增長。2025年上半年，中國全行業對外直接投資超800億美元，中國企業加速邁向高質量的全球化經營階段。

廣東省與大灣區具備獨特的發展優勢，成為中國新發展格局的戰略支點。

“在國家‘雙循環’的戰略發展格局支持下，我們觀察到眾多中國企業在穩固國內市場的同時加碼國際化發展，在海外尋求‘第二增長曲線’。此外，企業借力‘新質生產力’，不斷提升全球競爭力，正在從中國制造出海轉向中國品牌與中國能力出海。”陳凱表示。

與此同時，陳凱觀察到，在外部環境趨緊、全球合規要求提升、產業技術變革加速的背景下，廣東企業的國際化進程仍面臨不少瓶頸。當中，具有高增長潛力的中型企業面臨較大的出海挑戰，急需獲得有效支持。大部分中型企業的國際化能力不足、海外合規風險高、跨境資源鏈條不暢、缺乏系統化政策與平臺支撐。

對此，陳凱建議，廣東省政府可整合粵港澳大灣區內的資源優勢與專業服務機構能力，在現有出海服務平臺與支持體系基礎上，升級建設“新質生產力輸出基地”。該基地將聚焦高增長潛力的中型企業，提供從市場調研、出海戰略、海外合規到本地生態對接一站式支持，并利用全球資源網絡，助力企業快速出海，向全球市場輸出中國新質生產力。

“廣東省具備產業、區位、資本及人才優勢，完全有條件在新一輪全球產業鏈重構中打造中國企業‘走出去’的戰略支點。建議以‘全球資源協作網絡基地’為核心，以粵港澳協同為特色，以專業化、數字化、國際化為方向，形成覆蓋全鏈條、可持續、具韌性的出海支持體系。通過政策、金融、人才、數據與市場的協同發力，廣東有望成為新質生產力全球化的核心樞紐，為中國企業高質量‘走出去’貢獻廣東方案與力量。”陳凱表示。

（編輯：趙毅 審核：童海華 校對：顏京寧）