美國(guó)AI監(jiān)管急轉(zhuǎn)：從“防守型監(jiān)管”全面轉(zhuǎn)向“進(jìn)攻型去監(jiān)管”

2026年1月，當(dāng)全球科技界還在回味上個(gè)月的政策震蕩時(shí)，美國(guó)白宮的新主人已經(jīng)完成了對(duì)前任AI遺產(chǎn)的清算。

2025年12月11日，總統(tǒng)簽署了第14365號(hào)行政令（EO 14365）(https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR-2025-12-16/pdf/2025-23092)，題為《確保人工智能國(guó)家政策框架》。這份文件不僅是對(duì)拜登政府“負(fù)責(zé)任AI”路線的徹底否定，更是一份向美國(guó)各州監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)出的“宣戰(zhàn)書”。

行政令的措辭不再溫和，字里行間充滿了“主導(dǎo)地位” （Dominance）、“贏”（Win）和“至高無(wú)上”（Supremacy）等極具進(jìn)攻性的詞匯。它標(biāo)志著美國(guó)AI戰(zhàn)略從“防守型監(jiān)管”全面轉(zhuǎn)向“進(jìn)攻型去監(jiān)管”。

聯(lián)邦權(quán)力的“強(qiáng)制對(duì)齊”

通讀這份發(fā)布于聯(lián)邦公報(bào)（Vol. 90, No. 239）的文件發(fā)現(xiàn)，這并非一份簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，而是一套設(shè)計(jì)精密的法律“獵殺”機(jī)制。

1. 從“安全護(hù)欄”到“起訴特遣隊(duì)”

最令人震驚的條款出現(xiàn)在第3節(jié)。行政令要求司法部長(zhǎng)在30天內(nèi)成立一個(gè)“AI訴訟特遣隊(duì)”（AI Litigation Task Force）。

這個(gè)特遣隊(duì)的唯一職能，就是起訴并推翻各州制定的AI監(jiān)管法律。文件中明確點(diǎn)名了科羅拉多州禁止“算法歧視”的法律，指責(zé)其強(qiáng)迫AI模型產(chǎn)出“錯(cuò)誤結(jié)果”以迎合政治正確。這是白宮首次以行政令的形式，將“反Woke（覺(jué)醒文化）”意識(shí)形態(tài)直接嵌入科技法律框架。

2. 用基建資金換取“去監(jiān)管”

第5節(jié)祭出了聯(lián)邦政府最狠的殺手锏——錢。

行政令指示商務(wù)部，將各州是否獲得“寬帶公平接入與部署項(xiàng)目”（BEAD）的剩余資金，與該州的AI立法掛鉤。簡(jiǎn)而言之，如果加利福尼亞州或紐約州堅(jiān)持實(shí)施比聯(lián)邦更嚴(yán)格的AI安全法案，他們將失去數(shù)十億美元的寬帶基建撥款。這是典型的“以錢壓人”，迫使各州在AI監(jiān)管上通過(guò)“逐底競(jìng)爭(zhēng)”來(lái)?yè)Q取聯(lián)邦資金。

3. 第一修正案的“擋箭牌”

第4節(jié)和第7節(jié)不僅禁止各州要求AI披露訓(xùn)練數(shù)據(jù)，甚至將“強(qiáng)迫AI修改輸出結(jié)果（以符合安全標(biāo)準(zhǔn)）”定義為“欺騙性行為”和違反憲法第一修正案。這意味著，未來(lái)任何試圖糾正大模型偏見(jiàn)（如種族、性別歧視）的州級(jí)立法，都將被視為違憲。美國(guó)政府正在構(gòu)建一種邏輯：讓AI“口無(wú)遮攔”，才是符合美國(guó)利益的創(chuàng)新。

從“剎車”到“油門”

這份行政令的簽署，標(biāo)志著美國(guó)AI政策的“鐘擺”擺到了極致的一端。在拜登時(shí)代，白宮扮演的是“交通警察”，試圖在路口設(shè)置紅綠燈，擔(dān)心 AI 這輛車開(kāi)太快會(huì)撞死人。

而在特朗普 2.0 時(shí)代，白宮變成了“F1 賽車教練”，他不僅拆掉了紅綠燈，還往車?yán)锛幼⒘讼趸淄椋ǚ艑捘茉聪拗疲?duì)著硅谷大喊：“只要能跑贏中國(guó)，撞壞欄桿也無(wú)所謂！”

這種“監(jiān)管虛無(wú)主義”固然能極大地釋放 Meta、xAI 等公司的創(chuàng)新活力，降低合規(guī)成本。但其潛在的風(fēng)險(xiǎn)也是巨大的：當(dāng)并沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分安全驗(yàn)證的AI模型被直接接入電網(wǎng)、金融系統(tǒng)甚至武器系統(tǒng)時(shí)，美國(guó)實(shí)際上是在拿整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定性做賭注。

為了在與對(duì)手（文件中隱晦提及的Adversaries）的競(jìng)賽中獲勝，美國(guó)正在主動(dòng)卸下所有的安全剎車片，并把油門踩到了底。當(dāng)一個(gè)超級(jí)大國(guó)決定用“法律戰(zhàn)”來(lái)消滅內(nèi)部的“安全派”，我們離技術(shù)奇點(diǎn)或許更近了，但離安全也就更遠(yuǎn)了。

這是一場(chǎng)豪賭。賭贏了，美國(guó)可能維持霸權(quán)；賭輸了，可能不需要對(duì)手出手，失控的算法本身就是最大的危機(jī)。

馮巖，上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)管理中心（上海市科技人才發(fā)展中心) 人才事業(yè)部。文章觀點(diǎn)不代表主辦機(jī)構(gòu)立場(chǎng)。

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