美國AI監管急轉：從“防守型監管”全面轉向“進攻型去監管”

2026年1月，當全球科技界還在回味上個月的政策震蕩時，美國白宮的新主人已經完成了對前任AI遺產的清算。

2025年12月11日，總統簽署了第14365號行政令（EO 14365）(https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR-2025-12-16/pdf/2025-23092)，題為《確保人工智能國家政策框架》。這份文件不僅是對拜登政府“負責任AI”路線的徹底否定，更是一份向美國各州監管機構發出的“宣戰書”。

行政令的措辭不再溫和，字里行間充滿了“主導地位” （Dominance）、“贏”（Win）和“至高無上”（Supremacy）等極具進攻性的詞匯。它標志著美國AI戰略從“防守型監管”全面轉向“進攻型去監管”。

聯邦權力的“強制對齊”

通讀這份發布于聯邦公報（Vol. 90, No. 239）的文件發現，這并非一份簡單的產業促進政策，而是一套設計精密的法律“獵殺”機制。

1. 從“安全護欄”到“起訴特遣隊”

最令人震驚的條款出現在第3節。行政令要求司法部長在30天內成立一個“AI訴訟特遣隊”（AI Litigation Task Force）。

這個特遣隊的唯一職能，就是起訴并推翻各州制定的AI監管法律。文件中明確點名了科羅拉多州禁止“算法歧視”的法律，指責其強迫AI模型產出“錯誤結果”以迎合政治正確。這是白宮首次以行政令的形式，將“反Woke（覺醒文化）”意識形態直接嵌入科技法律框架。

2. 用基建資金換取“去監管”

第5節祭出了聯邦政府最狠的殺手锏——錢。

行政令指示商務部，將各州是否獲得“寬帶公平接入與部署項目”（BEAD）的剩余資金，與該州的AI立法掛鉤。簡而言之，如果加利福尼亞州或紐約州堅持實施比聯邦更嚴格的AI安全法案，他們將失去數十億美元的寬帶基建撥款。這是典型的“以錢壓人”，迫使各州在AI監管上通過“逐底競爭”來換取聯邦資金。

3. 第一修正案的“擋箭牌”

第4節和第7節不僅禁止各州要求AI披露訓練數據，甚至將“強迫AI修改輸出結果（以符合安全標準）”定義為“欺騙性行為”和違反憲法第一修正案。這意味著，未來任何試圖糾正大模型偏見（如種族、性別歧視）的州級立法，都將被視為違憲。美國政府正在構建一種邏輯：讓AI“口無遮攔”，才是符合美國利益的創新。

從“剎車”到“油門”

這份行政令的簽署，標志著美國AI政策的“鐘擺”擺到了極致的一端。在拜登時代，白宮扮演的是“交通警察”，試圖在路口設置紅綠燈，擔心 AI 這輛車開太快會撞死人。

而在特朗普 2.0 時代，白宮變成了“F1 賽車教練”，他不僅拆掉了紅綠燈，還往車里加注了硝基甲烷（放寬能源限制），并對著硅谷大喊：“只要能跑贏中國，撞壞欄桿也無所謂！”

這種“監管虛無主義”固然能極大地釋放 Meta、xAI 等公司的創新活力，降低合規成本。但其潛在的風險也是巨大的：當并沒有經過充分安全驗證的AI模型被直接接入電網、金融系統甚至武器系統時，美國實際上是在拿整個社會的穩定性做賭注。

為了在與對手（文件中隱晦提及的Adversaries）的競賽中獲勝，美國正在主動卸下所有的安全剎車片，并把油門踩到了底。當一個超級大國決定用“法律戰”來消滅內部的“安全派”，我們離技術奇點或許更近了，但離安全也就更遠了。

這是一場豪賭。賭贏了，美國可能維持霸權；賭輸了，可能不需要對手出手，失控的算法本身就是最大的危機。

馮巖，上海市研發公共服務平臺管理中心（上海市科技人才發展中心) 人才事業部。文章觀點不代表主辦機構立場。

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