在我國,正廳局級干部的數量有很多、崗位設置也很普遍,但并不是所有正廳局級干部的地位都是一致的。實際上,根據編制和級別不同,從高到低具體可以細分為“中管正廳局級”干部、普通行政正廳局級干部、事業/國企正廳局級干部這三大類。其中,“中管正廳局級”干部毫無疑問是地位最高的,舉個例子:普通正廳局級干部調任副部級國家局副局長,雖然級別仍是正廳局級,但卻屬于是提拔重用,主要原因有兩個!接下來,小圣就為大家展開解釋一下相關情況,供大家有個大致的了解。
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一、國家局的副局長屬于“中管正廳局級”干部,綜合地位明顯更高:現階段,雖然中管正廳級干部的生活待遇(如車補待遇、住房待遇等)和工資待遇仍然執行普通正廳級的標準,但是中管正廳級干部的政治待遇、工作待遇明顯優于普通正廳級(比如有資格參與所在單位的決策指揮、入選單位黨委班子、退休年齡更晚等等)。最重要的是,中管正廳級干部屬于“中央管理的干部”,其人事檔案、任免、管理均是由中組部統一負責(個人有關事項也是要報告給中組部),系提拔副部級干部的重要后備力量和人選,也就是說“中管正廳級干部”在提拔擔任副部級領導職務時會有明顯的優勢。
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二、國家局的設置數量非常有限(這也就決定了國家局的副局長一職數量同樣有限),目前僅有22個副部級國家局:具體可以分為兩類,其中一類是由國務院部委管理且擁有實體工作機構的國家局(共計有17個)、還有一類則是屬于國務院直屬的副部級國家局(共5個)。而副部級國家局的領導班子基本都是由“一正四副”構成,因此大致估計一下可以得出,在全國范圍內副部級國家局副局長一職的職務數量僅有88個。相比之下,普通的正廳級領導職務恐怕都有成千上萬了,在稀缺性、含金量方面明顯不如國家局副局長一職。
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另根據公開資料顯示,由國務院部委管理且擁有實體工作機構的國家局分別是“國家糧食和物資儲備局(由國家發展和改革委員會管理)、國家數據局(由國家發展和改革委員會管理)、國家煙草專賣局(由工業和信息化部管理)、國家林業和草原局(由自然資源部管理)、中國民用航空局(由交通運輸部管理)、國家文物局(由文化和旅游部管理)、國家疾病預防控制局(由國家衛生健康委員會管理)、國家消防救援局(由應急管理部管理),以及國家藥品監督管理局(由國家市場監督管理總局管理)、國家能源局(由國家發展和改革委員會管理)、國家國防科技工業局(由工業和信息化部管理)、國家移民管理局(由公安部管理)、國家鐵路局(由交通運輸部管理),還有國家郵政局(由交通運輸部管理)、國家中醫藥管理局(由國家衛生健康委員會管理)、國家礦山安全監察局(由應急管理部管理)、國家外匯管理局(由中國人民銀行管理)。”
此外,國家移民管理局同時加掛“中華人民共和國出入境管理局”牌子,國家林業和草原局同時加掛“國家公園管理局”牌子,二者實行的是“同一套機構、掛兩塊牌子”的運行模式,實際上并沒有多增加一套人馬。
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至于國務院直屬的副部級國家局(系國務院直屬機構)共5個,分別是:國家信訪局、國家知識產權局、國家醫療保障局、國家機關事務管理局和國家統計局。需要強調的是,這五個國家局雖然只是副部級,但是卻和國家稅務總局、國家體育總局、海關總署、國家金融監督管理總局、國家廣播電視總局、國家市場監督管理總局、中國證券監督管理委員會等正部級單位一樣是國務院直屬機構。
此外,諸如“國家公務員局、國家檔案局、國家保密局、國家密碼管理局、國家航天局、國家外國專家局、國家海洋局、國家核安全局、國家鄉村振興局”其實是由相應的中央工作部門或國務院部委加掛、對外保留的牌子,實際上并沒有獨立運作的工作實體,自然也就沒有相應的人員編制和崗位職務了。
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其中,國家公務員局在中央組織部加掛牌子,由中央組織部承擔相關職責;而國家檔案局與中央檔案館、國家保密局與中央保密委員會辦公室、國家密碼管理局與中央密碼工作領導小組辦公室分別實行“一個機構、兩塊牌子”的模式,并且列入中共中央直屬機關的下屬機構序列。
至于工業和信息化部對外保留“國家航天局、國家原子能機構”牌子;人力資源和社會保障部加掛“國家外國專家局”牌子;自然資源部對外保留“國家海洋局”牌子;生態環境部對外保留“國家核安全局”牌子;農業農村部加掛“國家鄉村振興局”牌子。
綜上所述,普通正廳局級干部調任國家局副局長一職,雖然級別仍是正廳局級,但卻屬于提拔重用,原因就是國家局副職數量更有限、含金量更高,且綜合地位、發展前景也明顯更好。
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