卡尼果然沒(méi)猜錯(cuò),他剛從中國(guó)回來(lái),美國(guó)就要行動(dòng)了,明目張膽拿出籌碼,就是讓加拿大在中美之間做抉擇,卡尼硬氣回懟,這是加拿大人自己的事。
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卡尼演講
近日在達(dá)沃斯舉行的世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上,美國(guó)和加拿大上演了一番“唇槍舌戰(zhàn)”。先有美國(guó)總統(tǒng)特朗普揚(yáng)言,加拿大應(yīng)該對(duì)美國(guó)感恩戴德,若是沒(méi)有美國(guó),加拿大將無(wú)法生存。隨后,加拿大總理卡尼回?fù)簦Q美加確實(shí)有合作,但加拿大的繁榮,靠的是自己。
緊接著,美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克就拿出了更大的籌碼對(duì)卡尼進(jìn)行威脅,他表示,加拿大最近與中國(guó)簽署的合作協(xié)議,可能會(huì)“顛覆”即將到來(lái)的《美墨加協(xié)定》重新談判。盧特尼克毫不客氣地指責(zé)渥太華“玩著一套他們自己都沒(méi)想清楚的規(guī)則”。
盧特尼克的這番話,看似是提醒,實(shí)則是威脅,如果加拿大想要和中國(guó)走近,就得考慮得罪美國(guó)的下場(chǎng)。卡尼訪華期間就曾隱晦表態(tài),中國(guó)是比美國(guó)“更可預(yù)測(cè)”的貿(mào)易伙伴,言外之意早已看透:一旦中加走近,美國(guó)必然不會(huì)坐視不管。
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美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克
果不其然,卡尼這訪華結(jié)束還沒(méi)幾天,美國(guó)就開(kāi)始迫不及待地施壓了。所謂的美墨加貿(mào)易談判不過(guò)是借口,特朗普絕對(duì)不允許“北美堡壘”的統(tǒng)一戰(zhàn)線出現(xiàn)背叛者,中加合作協(xié)議,觸及了美國(guó)核心的戰(zhàn)略焦慮。
特朗普政府的一個(gè)核心戰(zhàn)略,是推動(dòng)全球供應(yīng)鏈“近岸外包”到北美,構(gòu)建一個(gè)將中國(guó)排除在外的、自給自足的區(qū)域經(jīng)濟(jì)堡壘。《美墨加協(xié)定》正是這個(gè)堡壘的基石。然而,加拿大的行為,被視為在堡壘的圍墻上私自打開(kāi)了一扇窗。在美國(guó)看來(lái),這破壞了北美在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)上協(xié)同對(duì)抗中國(guó)的努力。
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特朗普在達(dá)沃斯火力全開(kāi)
另外,卡尼在達(dá)沃斯論壇上關(guān)于“舊世界秩序已死”的演講,激怒了華盛頓,他道出了一個(gè)讓美國(guó)不安的趨勢(shì):中等強(qiáng)國(guó)不愿再忍受大國(guó)的經(jīng)濟(jì)脅迫,正在聯(lián)合起來(lái)尋求戰(zhàn)略自主。加拿大不過(guò)是其中一個(gè),若盟友紛紛效仿,將極大削弱美國(guó)在全球的盟友體系。
但是,特朗普需要清楚的事實(shí)是,“對(duì)沖戰(zhàn)略”成為中等強(qiáng)國(guó)的生存法則。過(guò)去,像加拿大這樣的國(guó)家,其安全與經(jīng)濟(jì)繁榮依賴于與某個(gè)超級(jí)大國(guó)的堅(jiān)定聯(lián)盟。如今,在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇、而美國(guó)政策又高度不可預(yù)測(cè)的背景下,“戰(zhàn)略對(duì)沖”成為理性選擇。
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特朗普第一個(gè)任期內(nèi)簽署新版美墨加貿(mào)易協(xié)定
這意味著不與任何一方徹底綁定,而是同時(shí)與多個(gè)大國(guó)發(fā)展務(wù)實(shí)關(guān)系,以分散風(fēng)險(xiǎn)、最大化自身利益。加拿大一邊依靠《美墨加協(xié)定》維持與美國(guó)的基本盤,一邊通過(guò)與中國(guó)、印度等國(guó)的合作開(kāi)辟新賽道,正是這一策略的經(jīng)典演繹。
卡尼的訪華與達(dá)沃斯宣言表明,加拿大這步棋并非臨時(shí)起意,而是深思熟慮的戰(zhàn)略調(diào)整。中加協(xié)議本身的經(jīng)濟(jì)體量,或許不足以撼動(dòng)北美貿(mào)易格局。但它提醒華盛頓,即便是最熟悉的“后院”,也可能在壓力下長(zhǎng)出意想不到的新芽。美國(guó)伸過(guò)來(lái)的手,這次可能真的需要想一想,是繼續(xù)施壓,還是該換一種握手的姿勢(shì)了。
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