加拿大對美國出口占比超過七成五,這種高度依賴讓兩國關(guān)系從來都不是平等對話,而是實(shí)力懸殊的單向牽制。就在最近,美國直接亮出極端牌:如果加拿大繼續(xù)推進(jìn)與中國的新貿(mào)易安排,美國將對所有加拿大輸美商品征收100%關(guān)稅。這一威脅力度之大,相當(dāng)于直接掐斷加拿大經(jīng)濟(jì)命脈,瞬間讓北美鄰居陷入兩難境地。
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多家媒體報道顯示,美國總統(tǒng)特朗普在社交平臺公開表示,一旦加拿大與中國達(dá)成協(xié)議,所有進(jìn)入美國的加拿大商品將立即面臨100%關(guān)稅沖擊。美方財長斯科特·貝森特也公開表態(tài),強(qiáng)調(diào)不能讓加拿大成為中國商品進(jìn)入北美市場的通道。這種赤裸裸的警告,迅速點(diǎn)燃國際輿論焦點(diǎn)。中國外交部26日回應(yīng)稱,中加之間的貿(mào)易協(xié)議“不針對任何第三方”,態(tài)度明確而克制。
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加拿大經(jīng)濟(jì)高度倚重對美出口,石油、木材、汽車零部件等支柱產(chǎn)業(yè)大多流向南方市場。75%以上的出口份額被美國牢牢掌控,一旦關(guān)稅壁壘瞬間拉滿到100%,加拿大企業(yè)將面臨毀滅性打擊:成本暴增、市場萎縮、訂單蒸發(fā),甚至引發(fā)連鎖失業(yè)潮。這種依賴早已成為加拿大揮之不去的隱痛,卻也讓美國擁有隨時揮舞大棒的底氣。
中加之間卻存在天然的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。加拿大坐擁豐富的自然資源——油菜籽、礦產(chǎn)、能源產(chǎn)品,而中國在高科技制造、電動汽車、新能源領(lǐng)域占據(jù)全球領(lǐng)先位置。近期雙方達(dá)成初步協(xié)議,中國將大幅降低對加拿大油菜籽的進(jìn)口關(guān)稅,從84%降至15%左右,同時放寬加拿大公民免簽入境。作為交換,加拿大同意以優(yōu)惠關(guān)稅進(jìn)口部分中國產(chǎn)品。這類務(wù)實(shí)合作本該帶來雙贏,卻因?yàn)橥獠繌?qiáng)力干預(yù)蒙上陰影。
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加拿大總理馬克·卡尼1月14日至17日對中國進(jìn)行正式訪問,這是八年來的首次高層互訪。新華網(wǎng)報道顯示,國家主席在北京人民大會堂會見卡尼,雙方就經(jīng)貿(mào)合作深入交換意見。此次訪問被視為中加關(guān)系回暖的重要標(biāo)志。卡尼政府明確表示,目前并無與中國達(dá)成全面自由貿(mào)易協(xié)定的計劃,現(xiàn)有協(xié)議僅限于特定領(lǐng)域降稅。但美方顯然不滿足于此,而是將任何形式的靠近都視為威脅。
美國此舉暴露出的焦慮耐人尋味。長期以來,美方習(xí)慣用關(guān)稅作為談判杠桿,過去就曾多次對加拿大揮舞大棒。但如今威脅升級到100%全面覆蓋,力度空前。這種極端姿態(tài),反而折射出美方對自身影響力的某種不安。盟友體系出現(xiàn)松動跡象,其他國家看到加拿大處境,或許會重新評估對美依賴的風(fēng)險,加速多元化布局。
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中加合作空間遠(yuǎn)不止資源換技術(shù)。電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈、清潔能源開發(fā)、礦產(chǎn)供應(yīng)鏈,都能形成深度綁定。如果外部壓力持續(xù)加碼,反而可能刺激加拿大更堅(jiān)定地尋找平衡路徑。卡尼近期公開號召民眾“購買國貨”,傳遞出應(yīng)對外部壓力的決心。這種微妙轉(zhuǎn)變,正在悄然重塑北美地緣經(jīng)濟(jì)格局。
美方財長貝森特直言,不能讓加拿大成為中國廉價商品的“開口”。這種表述把問題本質(zhì)說得很清楚:美方擔(dān)憂的不是單純的雙邊貿(mào)易,而是擔(dān)心中國高性價比產(chǎn)品通過加拿大渠道大規(guī)模進(jìn)入北美市場,沖擊本土制造業(yè)。關(guān)稅大棒本質(zhì)上是保護(hù)主義升級版,試圖用壁壘阻斷市場自然流動。
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加拿大面對的抉擇異常艱難。一邊是占出口七成以上的最大市場,一邊是資源互補(bǔ)、潛力巨大的新興伙伴。強(qiáng)行選邊站隊(duì),必然付出巨大代價。但如果一味屈從外部壓力,長遠(yuǎn)看只會讓自身戰(zhàn)略空間越來越窄。國際貿(mào)易從來不是零和游戲,多元化才是出路所在。
特朗普時期就多次以關(guān)稅施壓加拿大,如今這一幕再度上演,手段卻更加直接粗暴。美方把盟友當(dāng)作可以隨意拿捏的對象,無視既有北美貿(mào)易框架的互利原則。這種霸道做法,短期或許能震懾,但長期只會讓伙伴離心離德。其他國家看到加拿大的遭遇,很可能加快與中國等新興市場的對接步伐。
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中加協(xié)議本身規(guī)模有限,卻引發(fā)如此劇烈反應(yīng),恰恰說明美方對全球供應(yīng)鏈重構(gòu)的敏感程度。資源大國與制造強(qiáng)國的結(jié)合,本該是全球化紅利的正常體現(xiàn),卻被人為政治化。加拿大若能在壓力下保持戰(zhàn)略定力,或許能為其他中等國家提供某種借鑒。
美國揮舞關(guān)稅大棒的背后,是對影響力衰退的深層焦慮。盟友不再唯命是從,多元化選擇越來越多,這種變化正在加速到來。加拿大與中國走近的每一步,都在無聲叩問:單極霸權(quán)還能維持多久?
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