出政策辦活動優場景，促消費今年繼續加力（權威發布）

本報記者 羅珊珊

數據來源：商務部 制圖：張芳曼

1月26日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，介紹2025年商務工作及運行情況，部署2026年提振消費、拓展雙向投資等方面舉措。

“剛剛過去的2025年是很不平凡的一年。我們迎難而上、奮力拼搏，商務發展總體平穩、穩中有進。”商務部副部長鄢東在會上表示。

提升文化娛樂、旅游休閑、餐飲住宿、體育賽事、醫療健康等領域供給水平

鄢東介紹，2025年，商務部堅持惠民生和促消費緊密結合，以“政策+活動”雙輪驅動，打造“購在中國”品牌，釋放消費活力，全年社會消費品零售總額首次突破50萬億元，達50.1萬億元，同比增長3.7%，消費對經濟增長的貢獻率提高5個百分點至52%。

在商品消費方面，擴圍提質實施消費品以舊換新，汽車、家電、手機等相關產品銷售額2.61萬億元，惠及3.66億人次。在服務消費方面，開展服務消費提質惠民行動，全年服務零售額同比增長5.5%，文體休閑、旅游咨詢租賃、交通出行等服務零售額保持兩位數增長。在創新消費場景方面，開展國際化消費環境建設試點，優化離境退稅政策，離境退稅商品銷售額增長近一倍。240小時過境免簽政策實施一年來，免簽入境外國人增長近三成。

2026年，如何進一步促進消費？商務部市場運行和消費促進司司長楊沐介紹，將圍繞出政策、辦活動、優場景3個方面來開展工作。

出政策，加大惠民力度。優化實施消費品以舊換新，促進汽車、家電、數碼和智能產品等大宗耐用商品消費。開展汽車流通消費改革試點，進一步釋放汽車消費潛力。推動出臺促進首發經濟等一批務實管用的政策舉措。

辦活動，營造消費氛圍。聚焦商品消費、服務消費和消費場景三大主題，將在今年組織開展20多場“購在中國”專題活動，組織15個國際化消費環境試點城市舉辦“城市專場”活動，支持各地舉辦“地方站”活動。

優場景，改善消費環境。加快國際消費中心城市培育建設，推進國際化消費環境建設試點和消費新業態新模式新場景試點工作，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景。

服務消費具有消費頻次高、乘數效應強、增長可持續等特點，在擴大內需、增進民生福祉中發揮著重要的作用。2025年，居民人均服務性消費支出同比增長4.5%，占居民人均消費支出的比重為46.1%。下一步，商務部將繼續實施服務消費提質惠民行動，會同相關部門推動提升文化娛樂、旅游休閑、餐飲住宿、體育賽事、醫療健康等領域的供給水平。

一視同仁支持外資企業參與提振消費、政府采購、招投標等活動

對外貿易保持韌性。有效應對外部沖擊挑戰，統籌發展貨物、服務、數字貿易“三大支柱”。規模創歷史新高，全年貨物進出口45.47萬億元，同比增長3.8%；前11個月服務進出口7.2萬億元，同比增長7.1%。企業更趨活躍，有進出口記錄的經營主體超過78萬家，其中民營企業占外貿總額的比重升至57.3%。

雙向投資空間不斷拓展。更大力度吸引和利用外資，有序擴大服務領域自主開放，持續擦亮“投資中國”品牌，全年新設外資企業7萬余家，同比增長19.1%，吸收外資7476.9億元，其中高技術產業引資占比32.3%。完善海外綜合服務體系，全年對外非金融類直接投資1萬億元，增長1.6%，對外承包工程新簽合同額2.1萬億元，增長8.5%。

“2025年中國外貿頂壓前行、穩中向好，以自身發展帶動貿易伙伴共同繁榮。”商務部對外貿易司司長王志華表示，得益于完備高效的產供鏈體系和持續創新，中國商品在設計、技術、質量、效率、服務等方面整體躍升，為各國消費者提供更多選擇，滿足不同領域、不同層次的消費需求。中國深度參與全球產業分工和合作，供給穩定、性能可靠的中國中間品和資本品，為推動各國特別是發展中國家產業發展和工業化進程作出重要貢獻。

2026年，擦亮“投資中國”品牌還有哪些招？商務部外國投資管理司負責人王亞介紹，將以服務業為重點擴大市場準入和開放領域。優化外商投資支持政策，一視同仁支持外資企業參與提振消費、政府采購、招投標等活動。健全外商投資服務保障體系，持續開展“服務保障進外企”工作，把企業“需求清單”變成“服務清單”。打造形態多樣的開放高地，穩步優化調整自貿試驗區區域布局范圍。

以更加積極和開放的姿態參與世貿組織工作

多雙邊合作成效顯著。中美經貿磋商取得積極成果，這給世界經濟吃下了一顆“定心丸”；目前我國已與31個國家和地區簽署24個自貿協定，自貿伙伴占貨物貿易總額的45%。中方宣布在世貿組織當前和未來談判中不尋求新的特殊和差別待遇，推動聯合國多家機構、APEC、上合、金磚國家、G20等達成務實經貿發展成果，中國發布的《綠色礦產國際經貿合作倡議》，已有20多個國家和國際組織參與，促進合作共贏。

“一帶一路”經貿合作走深走實。2025年，我國與共建國家貨物貿易額達23.6萬億元，同比增長6.3%，快于整體貿易增速2.5個百分點，占比提升至51.9%。舉辦“絲路電商惠全球”主題活動，吸引100多個國家參與，達成240余項合作成果，幫助更多共建國家優質產品進入中國市場。2025年，我國對共建國家非金融類直接投資2833.6億元，同比增長18%。合作領域不斷拓寬，與共建國家新簽18份產供鏈合作、數字經濟、綠色礦產等合作文件。中歐班列全年開行超過2萬列，組織實施包括標志性工程和“小而美”民生項目在內的各類援助項目700余個。

2026年是中國加入世貿組織25周年，中方將以更加積極和開放的姿態參與世貿組織工作。鄢東表示，中方將深化與全球南方國家合作，提供更多全球公共產品，繼續支持促貿圓桌倡議，在南南合作框架下作出力所能及的貢獻，提升發展中成員參與國際經貿談判的能力，從多邊貿易體制中更好受益。

■記者手記

在擴大開放中鏈接全球

有進出口記錄的經營主體超78萬家，全年新設外資企業7萬余家，與31個國家和地區簽署24個自貿協定……一連串外向型經濟數據，勾勒出中國對外開放從跟跑到領跑的清晰軌跡。

透過數據看作為，中國正以主動對接國際高標準經貿規則的魄力，塑造國際競爭新優勢。中國—東盟自貿區3.0版升級議定書簽署，納入數字經濟、綠色經濟、供應鏈、標準合作等新興規則；商務部會同相關部門印發工作方案，支持北京市率先試行世貿組織《電子商務協定》，中國成為首個實施世貿組織《電子商務協定》的成員；中國發布的《綠色礦產國際經貿合作倡議》，已有20多個國家和國際組織參與……

從世界工廠到世界市場、創新策源地，從商品和要素流動型開放到規則、規制、管理、標準等制度型開放，中國對外開放的層次不斷深化。當中歐班列全年開行超過2萬列，當自貿伙伴覆蓋貨物貿易總額的45%，當“絲路電商”伙伴國持續擴容，中國在擴大開放中鏈接全球，讓開放成果惠及世界。

《 人民日報 》( 2026年01月27日 02 版)