商務部詳解2026如何促銷費、穩外貿、擴外資

作者 李曉丹

1月26日，國新辦就2025年商務工作及運行情況舉行新聞發布會。

2025年全年社會消費品零售總額首次突破50萬億元，達到50.1萬億元，增長3.7%，消費對經濟增長的貢獻率達到52%，提高了5個百分點。

這些數字折射出內需市場強大的韌性與潛力，也傳遞出新的信號。

2025年商務工作“成績單”

商務部副部長鄢東介紹了2025年商務工作及運行情況。2025年，工作成效主要體現在以下四個方面：

一是提振消費加力顯效。2025年社會消費品零售總額首次突破50萬億元，達到50.1萬億元，增長3.7%，消費對經濟增長的貢獻率達到52%，提高了5個百分點。在服務消費方面，開展服務消費提質惠民行動，全年服務零售額增長5.5%，文體休閑、旅游咨詢租賃、交通出行等服務零售額保持兩位數的增長。

二是對外貿易保持韌性。中國有效應對外部沖擊挑戰，統籌發展貨物、服務、數字貿易“三大支柱”，大力開拓多元化市場，推動貿易創新發展。規模創歷史新高，全年貨物進出口45.47萬億元，增長3.8%；前11個月服務進出口7.2萬億元，增長7.1%。企業更趨活躍，有進出口記錄的經營主體超過78萬家，其中民營企業占外貿總額的比重升至57.3%。

三是雙向投資空間不斷拓展。在吸收外資方面，更大力度吸引和利用外資，有序擴大服務領域自主開放，持續擦亮“投資中國”品牌，全年新設外資企業7萬余家，增長19.1%，吸收外資7476.9億元，其中高技術產業引資占比32.3%。在對外投資方面，全年對外非金融類直接投資1萬億元，增長1.6%，對外承包工程新簽合同額2.1萬億元，增長8.5%。

四是多雙邊合作成效顯著。中美經貿磋商取得積極成果，這給世界經濟吃下了一顆“定心丸”。中國還與東盟簽署自貿區3.0版升級議定書，生效實施與馬爾代夫自貿協定，推進對非洲建交國100%零關稅等單邊開放措施落實，為全球發展注入更多確定性和正能量。目前我國已與31個國家和地區簽署24個自貿協定，自貿伙伴占貨物貿易總額的45%。

鄢東表示，下一步，商務部將深入貫徹落實中央經濟工作會議的重要部署，圍繞做強國內大循環、暢通國內國際雙循環、拓展國際循環，著力推動商務高質量發展，為“十五五”開好局、起好步作出新貢獻。

2026年如何擴大內需？

2025年中國社會消費品零售總額首次突破50萬億元，增長平穩，展現出中國超大規模市場的活力和韌性。2026年是“十五五”規劃開局之年，如何進一步擴大內需？

商務部市場運行和消費促進司司長楊沐表示，商務部將堅持惠民生和促消費緊密結合，深入實施提振消費專項行動，打造“購在中國”品牌，為建設強大國內市場、推動高質量發展提供有力支撐，將圍繞出政策、辦活動、優場景三個方面來開展工作。

一是出政策，加大惠民力度。優化實施消費品以舊換新，促進汽車、家電、數碼和智能產品等大宗耐用商品消費。開展汽車流通消費改革試點，進一步釋放汽車消費潛力。開展好有獎發票試點工作，大家也關注到了，上周末有獎發票試點城市名單已經開始公示了。推動出臺促進首發經濟等一批務實管用的政策舉措。

二是辦活動，營造消費氛圍。聚焦商品消費、服務消費和消費場景三大主題，我們將在今年組織開展20多場“購在中國”專題活動，組織15個國際化消費環境試點城市舉辦“城市專場”活動，支持各地舉辦“地方站”活動，通過主題統一、特色鮮明的活動矩陣，營造濃厚消費氛圍。

三是優場景，改善消費環境。加快國際消費中心城市培育建設，推進國際化消費環境建設試點和消費新業態新模式新場景試點工作，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景，讓國內外消費者樂享美好生活。

2026年穩外貿怎么做？

2026年，中國在吸引和利用外資、深入實施自由貿易試驗區提升戰略備受關注。

商務部外國投資管理司負責人王亞表示，2026年是“十五五”的開局之年，將重點做好四方面工作。

一是以服務業為重點擴大市場準入和開放領域。有序擴大電信、醫療、教育等領域自主開放，推動試點項目盡早落地，支持服務業外資企業延伸價值鏈，實現專業化、融合化、數智化發展，促進服務業擴能提質。在已開放的領域保障外商投資“既準入又準營”。

二是優化外商投資支持政策。落實好境外投資者以在華取得的利潤直接投資稅收抵免、鼓勵外商投資產業目錄等政策措施，一視同仁支持外資企業參與提振消費、政府采購、招投標等活動，助力外資企業在華長期深耕發展。

三是健全外商投資服務保障體系。將全面落實好外資企業國民待遇，聚焦外資企業關切，持續優化服務，辦好外資企業圓桌會，持續開展“服務保障進外企”工作，把企業的“需求清單”變成“服務清單”，幫助企業排憂解難。

四是打造形態多樣的開放高地。穩步優化調整自貿試驗區區域布局范圍，為先行先試提供更廣闊的空間和更豐富的載體。深入對接國際高標準經貿規則，開展更廣領域、更深層次、更大力度制度型開放試驗，因地制宜支持自貿試驗區開展新興產業重點領域全產業鏈集成創新，加快推進服務業擴大開放綜合試點示范工作，落實好國家級經開區高質量發展工作方案，持續釋放制度創新紅利。

在推動外貿高質量發展方面，商務部對外貿易司司長王志華表示，當前中國面臨的外部環境發生深刻復雜的變化，2026年，商務部將全力穩住外貿基本盤，有序推進服務市場開放，具體包括：一是強化政策抓手。形成外貿政策“組合拳”，精心服務好外貿企業，助力企業降本增效。加強政策宣傳解讀，穩住預期、提振信心，央地聯動，適時研究出臺新的政策，創新支持舉措。

二是拓展多元市場。加大對企業赴境外參展力度，鼓勵企業用好國別貿易指南和外貿促進信息，幫助企業更好對接市場。

三是加快創新賦能。指導跨境電商綜試區大力發展跨境電商賦能產業帶，支持海外倉企業加快智能化改造。著力拓展綠色貿易，提升綠色低碳產品國際競爭力。推動人工智能賦能外貿發展，提升貿易全鏈條數字化水平。

四是推動平衡發展。打響“出口中國”品牌，遴選年度主題國進行重點對接，舉辦進口促進活動。充分發揮進口博覽會等平臺作用，便利更多國家的優質產品和服務進入中國，更好滿足人民群眾美好生活需要。

五是大力發展服務貿易。完善跨境服務貿易負面清單管理制度，擴大優勢生產性服務出口，促進知識產權、人力資源等服務貿易集聚發展，鼓勵設計、咨詢、金融、會計、法律等專業服務機構提升國際化服務能力，鼓勵中文教育、中醫藥、中餐等傳統優勢服務出口。出臺擴大入境消費的政策措施。

六是創新發展數字貿易。啟動建設國家數字貿易示范區。制訂數字貿易相關標準，推動國內國際標準相通相容。推動服務外包數字化轉型，培育壯大數字貿易經營主體。辦好全球數字貿易博覽會，為全球展商客商搭建共商合作、共促發展的國際化平臺。

在發布會現場，有記者提問：美國貿易代表賈米森·格里爾在達沃斯世界經濟論壇上提出了與中國進行新一輪貿易談判的可能性，中方對舉行新一輪談判以及達成進一步協議怎么看？

王志華表示，2025年，在中美兩國元首戰略引領下，中美雙方秉持平等、尊重和互惠的精神，先后開展了五輪經貿磋商，取得了一系列積極成果，充分證明中美雙方通過平等對話磋商，能夠找到解決問題的辦法。下一步，中方愿與美方本著相互尊重、和平共處、合作共贏的原則，共同維護好、落實好兩國元首重要共識，用好中美經貿磋商機制，管控分歧、推進合作，維護兩國經貿關系的穩定健康可持續發展。

免責聲明：本文觀點僅代表作者本人，供參考、交流，不構成任何建議。

李曉丹

宏觀經濟研究院秘書長