江西省委常委、贛州市委書記黃喜忠：揚長補短，固本興新，奮力走好革命老區新型工業化路子

贛州是全國著名的革命老區，也是我國早期工業體系的重要孕育地之一。土地革命戰爭時期，我們黨帶領蘇區軍民進行了工業發展的初步探索，創建了工業管理機構、法律體系及規則制度。“一五”計劃時期，贛州的大吉山、西華山、巋美山鎢礦及上猶江水電站等“三礦一站”被列入國家重點項目，為新中國工業體系建設作出了應有貢獻。近年來，贛州深入學習貫徹習近平總書記關于新型工業化的重要論述和考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，深刻把握新時代新征程推進新型工業化的基本規律，揚長補短、固本興新，奮力走好革命老區新型工業化路子。

一、深刻領悟習近平總書記關于新型工業化的重要論述，堅決挺起振興發展脊梁

2023年10月，習近平總書記考察江西時強調，構建現代化產業體系，既要有雄心壯志，積極搶位發展，又要立足實際，善于錯位發展。贛州堅定不移把發展工業作為高質量發展的重點任務，從打基礎、利長遠、增后勁的工作抓起，不斷塑造贛州工業發展的特色和優勢。

堅定信心決心，積極搶位發展。我們搶抓國家支持贛南等原中央蘇區振興發展的機遇，堅持把主攻工業、激發內生動力作為重中之重，一步一個腳印推進工業加快發展，工業對GDP增長貢獻率達49.3%，初步形成了大工業的雛形。贛州培育了有色金屬和新材料、電子信息、現代家居、紡織服裝4個千億產業集群，發展了金力永磁、富聯精密等一批引領型企業。但贛州工業底子薄、基礎弱的面貌還未改變，工業總量偏小，產業層次不高，智能化、綠色化、融合化發展還有不小差距。面對新形勢新任務，市委著眼贛州長遠發展，把建設工業強市作為需要突破的重點任務，大力推進傳統產業轉型升級，積極發展戰略性新興產業和布局未來產業，加快構建具有贛州特色和優勢的現代化產業體系，奮力融入全國產業發展新賽道新格局。

找準產業定位，全力錯位發展。作為后發展、欠發達地區，發展工業不能“眉毛胡子一把抓”，必須立足資源條件和發展實際，因地制宜、精準發力，千方百計培育比較優勢。贛州根據江西全省產業發展規劃和自身實際，優化完善制造業重點產業鏈“7510”行動計劃，即聚焦?有色金屬和新材料、?電子信息、?新能源、?裝備制造、?現代家居、?紡織服裝、?大健康7條重點產業鏈，打造稀土新材料及應用、鎢新材料及應用、電子信息、鋰電新能源、現代家具等5個先進制造業集群，力爭全市規模以上工業營業收入年均增長10%左右，用3到5年時間，新培育新能源、裝備制造兩個千億產業集群。加快發展新質生產力，重點培育未來新材料、未來信息通信、未來新能源等3個產業基礎較好、成長性較快的產業，大力發展未來健康、未來交通等2個中遠期潛力巨大的產業，爭取在低空經濟、寵物經濟、具身智能等領域形成優勢。

贛州始終站位全局、服務大局，強化稀土、鎢等戰略性資源的功能和定位，加強全鏈條管理和優質資源整合，服務保障國家重點產業鏈安全穩定和優化升級。依托國家級科技創新平臺，加快建設“中國稀金谷”，打造具有全球影響力的稀土和稀有金屬產業集群。圖為中國稀金谷產業城一角。贛州市委供圖

牢記“國之大者”，維護產業安全。贛州礦產資源豐富，被譽為“稀土王國”“世界鎢都”，尤其是中重稀土是重要的戰略資源。贛州始終站位全局、服務大局，強化稀土、鎢等戰略性資源的功能和定位，加強全鏈條管理和優質資源整合，服務保障國家重點產業鏈安全穩定和優化升級。依托國家級科技創新平臺，加快建設“中國稀金谷”，著力做精做強稀土永磁材料與永磁電機產業鏈，打造具有全球影響力的稀土和稀有金屬產業集群。

二、強化鏈式思維，推動重點產業聚鏈成群

鏈式集群發展是現代化產業體系的顯著特點，也是提升產業發展規模能級的重要抓手。贛州堅持把鏈式集群思維融入產業發展全過程，扎實推進先進制造業集群提升行動，推動產業從“單點突破”向“集群發展”跨越，不斷提升產業核心競爭力。

強鏈補鏈壯集群。產業鏈的完善程度與協同效率，直接影響產業集聚的能級與發展效益。贛州重點產業大多數處于產業鏈的中上游、價值鏈的中低端，競爭力不夠強。我們大力實施產業鏈“鏈長制”，加快培育鏈主與關鍵環節企業，強化研發、設計、制造、銷售、服務于一體的全價值鏈布局，培育1個國家級先進制造業集群，2個省級先進制造業集群，14個國家級、省級中小企業特色產業集群。有色金屬和新材料產業以中國稀土集團為引領，推動產業向高端磁材、永磁電機、高性能硬質合金等后端延伸，釹鐵硼永磁材料2025年比2019年產量增加3倍、營收翻兩番；金力永磁高性能燒結釹鐵硼磁體關鍵技術達到行業先進水平，成為全球單體最大稀土磁材工廠。電子信息產業瞄準終端產品、核心器件方向，大力發展PCB、半導體顯示、智能終端、新一代信息技術等重點領域，推動形成“芯、屏、器、核、端”全產業鏈發展格局，發展了印制電路板、半導體顯示兩條全國有影響力的產業鏈。新能源產業形成涵蓋鋰礦采選冶、二階材料、一階材料、鋰電池以及廢舊電池鋰、鈷、鎳、錳材料綜合回收（梯次利用）的鋰電全鏈條生態。裝備制造產業圍繞發展電子專用設備、礦山機械、通用設備、數控機床等細分領域，積極向工業母機、智能機器人等高端裝備延伸。現代家居產業圍繞家具、家電、家裝一體推進，加強研發設計、品牌建設、關鍵配套等，搭建共享備料中心、噴涂中心，推進“產業大腦+共享平臺+數字工廠”融合發展，打造全國最大實木家具制造基地，打響“健康環保綠色好家具”品牌。紡織服裝產業著力強化研發設計、市場營銷、面輔料等配套，打造鞋服優質智造強市。大健康產業重點發展創新藥品、高端醫療器械、生物制造、寵物健康產品，延伸功能食品、輕養食品、預制菜等產業鏈條，不斷增強競爭優勢。

數改綠轉促轉型。牢牢把握新一輪科技革命和產業變革機遇，出臺制造業數字化轉型“17條”支持政策，近兩年市級統籌安排5.12億元專項資金支持企業數轉技改。加快推進規上企業數字化改造全覆蓋，全力推動鏈群共轉，全市規上企業完成入企診斷2715家、數字化改造2401家，完成率分別達到87.1％、77.03％。大力實施“智改數轉網聯”工程，打造國家級5G工廠、工業互聯網試點示范、實數融合典型案例等企業12個，全市規上企業全員勞動生產率提升26.8%，萬元產值綜合能耗降低30.8%，關鍵工序數控化率達到74.4%，運營成本降低19.9%，均列江西省前列。推動國家數據流通利用基礎設施試點，與甘肅慶陽開展“數算新長征”算力產業合作，構建數字化轉型促進中心、數字化診所、數字專員三級體系。積極實施工業領域碳達峰行動，通過投入節能設備、推行清潔生產、發展循環經濟，推動有色金屬、建材、化工等傳統產業從“大老粗”變身“小清新”。全市累計獲批國家級綠色工業園區5個、省級綠色工業園區11個，國家級綠色工廠39家、省級綠色工廠131家，國家級綠色設計產品10個。

培優育強固根本。工業要強，企業必須強。贛州規上工業企業超過3000家，但具有引領作用的龍頭企業偏少，鏈主企業帶動效應不夠。贛州堅持把安商穩商作為穩定經濟發展、優化營商環境的重要任務，大力開展支持企業成長“榕樹”行動，充分激發各類經營主體活力和動力，促進現有企業增資擴產、做大做強，在贛州固本強根、開枝散葉。深入實施鏈主企業培育計劃，通過梯次培育、分類施策、數字賦能、技術升級等方式，推動龍頭企業向鏈主企業發展。堅持抓大育小并舉，大力實施“小升規”和專精特新中小企業發展行動，推動優質中小企業融入龍頭企業和鏈主協作配套鏈條。構建促進專精特新中小企業發展壯大機制，打造國家級專精特新“小巨人”企業54家，制造業單項冠軍1家；省級“專精特新”中小企業797家、制造業單項冠軍24家。

贛州著力構建全鏈條服務體系，推動企業成為技術創新、研發投入、科研組織的主體，發揮鏈主企業和用戶企業雙帶動作用，推動關鍵核心技術取得實質性突破，富爾特稀土固廢短流程再生技術已達到國際領先水平，有力破解行業痛點。圖為贛州富爾特電子生產線。贛州市委供圖

三、堅持創新引領，推進科技創新和產業創新深度融合

把創新擺在工業發展全局的核心位置，一體推進教育科技人才發展，構建以市場為導向、企業為主體、產學研金深度融合的創新生態，讓科技創新這個“關鍵變量”轉化為加快發展的“最大增量”。

打造戰略科技力量。持續加大科技投入，全力打造高水平創新平臺，舉全市之力支持中國科學院贛江創新研究院完成籌建，推動在海上風電等多個方面形成自主知識產權。建設運行重大疾病新藥靶發現及新藥創制全國重點實驗室，高標準建成國內頂尖的模式動物中心，累計獲批新藥和高端仿制藥生產批件63個。獲批組建有色金屬結構材料全國重點實驗室，有序推進國家稀土技術創新中心創建，啟動運行贛南實驗室，贛州重大科技創新平臺匯聚了24位院士及53位國家級領軍人才。

培育企業創新主體。習近平總書記強調，融合的關鍵是強化企業科技創新主體地位。贛州著力構建全鏈條服務體系，推動企業成為技術創新、研發投入、科研組織的主體，設立打造一批國家級、省級企業技術中心、工業設計中心，2025年認定高新技術企業378家，有效期內高新技術企業達1280家，新獲評獨角獸企業、瞪羚企業等高成長性科技型企業41家。發揮鏈主企業和用戶企業雙帶動作用，推動關鍵核心技術取得實質性突破，金力永磁晶界滲透技術、富爾特稀土固廢短流程再生技術均達到國際領先水平，有力破解行業痛點。

贛州電子信息產業瞄準終端產品、核心器件方向，大力發展PCB、半導體顯示、智能終端、新一代信息技術等重點領域，推動形成“芯、屏、器、核、端”全產業鏈發展格局。圖為江西聯茂電子科技有限公司車間內智能化設備正高速運轉趕制產品。贛州市委供圖

加快科技成果轉化。在發展實踐中，科技成果轉化應用的瓶頸往往在于中試熟化與市場驗證的“斷層”。贛州致力于打通轉化的“最后一公里”，構建“1+6+N”科技成果轉化服務體系，建成市級科技成果轉化中心，結合產業布局在縣級層面建設稀土新材料及應用等6個重點產業集群分中心，打造N個各具特色的科技成果轉化平臺。健全“揭榜掛帥”等機制，探索建立科技成果超市，逐步完善中試服務，突破一批核心技術和標志性重大戰略產品。院士團隊技術成果轉化產業項目——中科鴻虔國六標準柴油車尾氣凈化新材料生產項目順利落地，創新藥瑪舒拉沙韋片、莫米司特片相繼獲批上市，實現江西省1類化學創新藥“零的突破”。

四、用好改革關鍵一招，打造良好產業發展生態

聚焦政策體系、開發區改革、營商環境等重點領域加大改革攻堅力度，構建“有為政府”與“有效市場”高效協同的生態系統。

優化政策保障體系。突出產業政策的精準性、協同性、引導性，實現從“給優惠”到“給機會”轉變。構建“一鏈一策”精準扶持體系，出臺支持鋰電新能源、永磁電機、氟鹽新材料等細分領域的一系列行動方案，制定《關于支持制造業重點產業鏈現代化建設若干政策措施》等一系列惠企政策，推動市、縣兩級政策協同聯動，確保政策資源能夠精準直達企業。

強化要素保障。針對融資難、融資貴問題，連續兩年安排重點產業發展專項資金，用好“園區貸”“虔飛貸”等金融服務模式，落實市屬國企基金業務減責免責正負面清單，引導市屬國企管理基金“能投、愿投、敢投、善投”，政府產業基金規模達530億元。針對人才短缺和用工緊張問題，實施重點行業就業支持計劃，推進企業自主評定人才體系改革，支持企業培養更多領軍人才、技能人才。針對項目用地問題，爭取省級將部分用地用林審批權限下放，提升要素保障質效。針對物流成本偏高問題，加快建設全國性綜合交通樞紐、國家綜合貨運樞紐強鏈補鏈支持城市，積極發展贛江水運、鐵海聯運、公鐵聯運，有效降低全社會物流成本。

贛州現代家居產業圍繞家具、家電、家裝一體推進，加強研發設計、品牌建設、關鍵配套等，推進“產業大腦+共享平臺+數字工廠”融合發展。圖為位于南康區的圣蒂斯堡（贛州）智能家居產業園，技術工人正在操控全自動智能家居生產線。贛州市委供圖

深化開發區改革創新。贛州有國家級開發區4家，省級開發區15家，通過積極探索“管委會+公司”模式創新，有序推進政企分離、管運分開，讓管委會回歸“服務者”本位，讓平臺公司煥發“經營者”活力。大力推進園區擴容行動，推動4個開發區擴區調區，不斷增強產業承載能力。深入推進開發區經濟管理權限賦能改革，越來越多的事項實現“園區事園區辦”，行政服務效能明顯提升。聚焦企業需求和人文關懷，配套建設一批公共平臺和人才公寓等生活服務設施，實現“以產興城、以城促產、產城融合”的良性互動。

持續優化營商環境。發揮深贛對口合作優勢，樹牢“大灣區能做的，贛州也要能做到”的理念，聚焦科技創新、政務服務、營商環境等9個方面重點，深入開展對標深圳規則規制改革，推出惠企政策“智能匹配+直達快享”“綜隨一次查”聯合監管、政務服務增值化、“一網通辦”等改革事項，營商環境評價連續兩年全省第一。深化開展規范涉企執法專項行動，嚴格落實企業“安靜生產期”制度，建立34個領域“初次或輕微違法不罰”包容審慎監管清單，健全政企圓桌會、企業特派員等常態化溝通機制，深入開展“如我+”行動，引導黨員干部以辦事者身份換位思考，幫助企業解決實際困難。

原標題《江西省委常委、贛州市委書記黃喜忠：揚長補短 固本興新 奮力走好革命老區新型工業化路子》

來源：黃喜忠/《新型工業化》