黑河：能力作風(fēng)建設(shè)之筆 繪就產(chǎn)業(yè)振興畫卷

冰封之地，因人之奮斗，而熱流奔涌。

深冬的黑河，零下二三十?dāng)z氏度的嚴寒包裹著這片土地，但發(fā)展的熱浪卻撲面而來。從廣袤田野上的豐收，到領(lǐng)先全球的寒區(qū)試車產(chǎn)業(yè)，再到因政策紅利而沸騰的邊境旅游，黑河市以干部能力作風(fēng)建設(shè)為引擎，驅(qū)動著高質(zhì)量振興發(fā)展的車輪全速前進。

實干開路撬動百億“金豆”版圖

118.92億斤糧食總產(chǎn)！2025年秋收季，黑河市2026萬畝大豆喜獲豐收，單產(chǎn)提升4.1%，達到歷史最高水平。壯闊的豐收圖景背后，折射出黑河市干部能力作風(fēng)之變。從規(guī)劃落地到田間執(zhí)行，從技術(shù)攻堅到服務(wù)保障，處處可見干部履職盡責(zé)、踏實干事的身影。他們不僅是政策的執(zhí)行者，更是創(chuàng)新的推動者和農(nóng)民的服務(wù)員。

產(chǎn)業(yè)興旺，種業(yè)先行。2025年初，一份涉及全市的“大豆品種優(yōu)化清單”引發(fā)關(guān)注：繁育品種從440余個調(diào)優(yōu)至260個。“這是一次刀刃向內(nèi)的改革，更是聚焦突破性新品種的‘集約化沖鋒’。”黑河市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長蘇輝直言。

魄力背后，是堅實的科學(xué)支撐。在中國農(nóng)科院黑河大豆研究中心、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等“國字號”平臺的實驗室里，每年數(shù)萬份育種材料經(jīng)歷著嚴苛的“優(yōu)勝劣汰”。歷經(jīng)淬煉，“中黃901”等高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、早熟新品種脫穎而出，不僅為大豆豐收奠定基石，也讓黑河成為北方大豆種業(yè)的“硅谷”。

產(chǎn)業(yè)破局，需要開闊的視野。黑河市積極推進學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，深入研究謀劃，持續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，拿出更多改革創(chuàng)新的硬招實招。2025年，一場場高規(guī)格的行業(yè)盛會接連在黑河召開——從第三屆國家大豆精深加工產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟年會，到中國豆制品行業(yè)年會，再到國家級大豆種源保障基地建設(shè)專家座談會。黑河不僅“做東道”，更“當(dāng)學(xué)生”。借助這些國家級平臺，黑河成功匯聚了“政產(chǎn)學(xué)研資”多方頂尖力量。干部們主動敲門、虛心求教，這種“請進來”的深度交流，為黑河大豆產(chǎn)業(yè)升級注入了最前沿的思想與資源。

頂層設(shè)計引領(lǐng)，精準施策落地。以《中國（黑河）大豆產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》為藍圖，黑河高標準構(gòu)建“一核兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，并成功推動五大連池、北安、嫩江等大豆生產(chǎn)優(yōu)勢縣市躋身國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全市半數(shù)縣市獲此“國字號”招牌，有效撬動近60億元社會資本。

藍圖落地，關(guān)鍵在“干”。在產(chǎn)業(yè)鏈延伸的最前線，干部擔(dān)當(dāng)作為的“硬作風(fēng)”成為最強助力。招商團隊“走出去、請進來”，活躍于“哈洽會”“農(nóng)展會”“豆博會”等重要展會平臺，精準對接行業(yè)龍頭企業(yè)。2025年，黑河市一批投資超十億元的大豆精深加工項目集中簽約落地。

“這批項目將有力帶動大豆全產(chǎn)業(yè)鏈升級，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。”黑河市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局二級調(diào)研員、市級招商專班負責(zé)人王臣介紹。

如今，黑河大豆加工企業(yè)已增至82家，年設(shè)計加工能力突破350萬噸。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸顯，一條從田間到車間、從種子到產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈正在加速形成，推動著黑河大豆產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值向百億元大關(guān)跨越。

當(dāng)干部的“鐵肩膀”扛起產(chǎn)業(yè)振興的“重擔(dān)子”，“金豆搖鈴”的盛景就不只是一季的風(fēng)景，更是黑河農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化征程上持久動人的旋律。

破冰攻堅 點燃寒區(qū)試車引擎

第五屆黑河寒區(qū)試車節(jié)的熱潮剛剛散去，留下的是邊城持續(xù)涌動的產(chǎn)業(yè)脈動與超過6億元的增收賬單。被譽為“寒區(qū)試車第一城”的黑河，正以寒區(qū)汽車試驗量年均10%的增速，在冰天雪地中闖出一條火熱的發(fā)展新路。這里不僅是技術(shù)可靠性的極限檢驗場，更是淬煉一方干部作風(fēng)與擔(dān)當(dāng)?shù)摹昂厝蹱t”。

紅河谷四季低溫試驗場

“四季低溫試驗場建成了，電卻供不上，幾十億的設(shè)備眼看就要‘趴窩’。”回憶起2025年秋天的“缺電危機”，黑龍江紅河谷汽車測試股份有限公司董事長陶濤仍心有余悸。企業(yè)心急如焚之際，黑河市、愛輝區(qū)兩級包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作專班火速抵達。對接、協(xié)調(diào)、督辦……辦公室搬到了工地，難題攤在桌面。不到24小時，強電接通，制冷系統(tǒng)轟鳴啟動。

這不是孤例。建設(shè)初期，資金缺口卡住脖子，愛輝區(qū)第一時間協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，建立“紅河谷項目推進”工作群，材料直報、專題會商，硬是在常規(guī)流程中“鑿”出一條綠色通道。為確保如期運營，政府成立包保專班，25天，一條1.1公里高標準進場路建成通車，企業(yè)未花一分錢。

黑河市及愛輝區(qū)兩級主要領(lǐng)導(dǎo)直接包聯(lián)、領(lǐng)題破難，將一個個“發(fā)展堵點”轉(zhuǎn)化為錘煉干部“嚴、實、細”作風(fēng)的實踐考場。

“他們不是在等，而是在闖；不是在管，而是在幫。這種‘破冰’式的服務(wù)，是這個戰(zhàn)略項目能夠快速落地的根本。”項目負責(zé)人趙鑫宏的話，道出了企業(yè)的共同心聲。

前瞻產(chǎn)業(yè)，呼喚前瞻人才與服務(wù)。愛輝區(qū)打破常規(guī)，構(gòu)建“線上+線下”“剛性+柔性”立體引才體系，精準引進測試工程師、數(shù)據(jù)分析員等專業(yè)人才34名。

干部的“專業(yè)升級”同步進行。黑河市組織中青班、新任職科級干部走進試車產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)場教學(xué)，開設(shè)冰雪經(jīng)濟專題課程，累計培訓(xùn)400余人次，推動服務(wù)從“懂政策”向“懂產(chǎn)業(yè)”深化。

服務(wù)也在迭代。黑河市委在市工信局設(shè)立試車科，又單獨設(shè)立了試車產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，將辦公室“搬進”手機微信群，24小時響應(yīng)企業(yè)需求。“有車企深夜出現(xiàn)設(shè)備故障，我們連夜協(xié)調(diào)技術(shù)團隊維修。”試車科科長李楠說。隨著《黑河市寒區(qū)試車產(chǎn)業(yè)服務(wù)條例》修訂完成，并于2025年9月正式實施，從部門職責(zé)、創(chuàng)新支持到設(shè)施保障，寒區(qū)試車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了全流程的法律護航。

在“硬環(huán)境”上，黑河持續(xù)發(fā)力：投資3.4億元的全國首個寒區(qū)國家級封閉自動駕駛測試場、投資2.6億元的全國首座四季低溫試驗場等一批高科技寒區(qū)試車產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)建成投用，填補了我國在高寒測試及示范應(yīng)用領(lǐng)域的多項空白，更實現(xiàn)了由冬季測試向全季節(jié)測試的重大轉(zhuǎn)變。在“軟實力”上，黑河不斷創(chuàng)新——本地測試企業(yè)已參與制定寒區(qū)測試相關(guān)國際、國家、行業(yè)標準47項，取得22項CNAS試驗項目認證資格，試驗數(shù)據(jù)獲全球40多個國家認可。

黑河寒區(qū)試車產(chǎn)業(yè)的崛起路上，處處是干部“破題攻堅”的擔(dān)當(dāng)身影，步步見“做強產(chǎn)業(yè)”的實干作為。

創(chuàng)新驅(qū)動 激發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)活力

2025年，黑河市文旅產(chǎn)業(yè)交出一份沉甸甸的成績單：全年接待游客2440.05萬人次，實現(xiàn)旅游總收入184.46億元。亮眼數(shù)據(jù)的背后，不僅是中俄雙向免簽政策帶來的時代機遇，更是黑河市干部隊伍以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍、以能力提升鍛造服務(wù)鐵軍，將“地利”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展紅利”的生動寫照。

經(jīng)黑河口岸通關(guān)的俄羅斯游客

市場化運作的“跨江?跨國?跨年夜”活動是干部思想破冰的典型例證。活動緊抓中俄雙向免簽政策紅利，以 “全域聯(lián)動” 為抓手，聯(lián)動市縣景區(qū)、跨境商圈與非遺資源，融合冰雪嘉年華、跨境嗨購季、界江焰火秀、中俄街頭快閃等多元業(yè)態(tài)，夯實了黑河“中俄跨境首選地”的品牌定位。活動吸引中俄民眾歡聚一堂，僅元旦前后黑河口岸進出境旅客便達5.3萬人次，全網(wǎng)曝光量超4.2億次。

游客紛至沓來，考驗的是城市治理的“繡花功夫”與服務(wù)的“暖心溫度”。黑河市將市場意識融入干部作風(fēng)，在細微處見真章。

黑河市口岸服務(wù)中心副主任姚奎向記者介紹：“為應(yīng)對客流增長，服務(wù)中心增設(shè)了填報臺和休息區(qū)，優(yōu)化通關(guān)動線。同時，我們實行無午休、無假日工作制，確保旅客快速通關(guān)。”從俄語服務(wù)窗口的設(shè)立，到臨時駕駛許可辦理的“五步工作法”創(chuàng)新，從國際化早市夜市的打造，到消費糾紛的快速響應(yīng)，每一個細節(jié)背后，都是干部隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變的真實寫照。

面對跨境旅游這一專業(yè)領(lǐng)域，黑河實施“干部能力提升工程”，通過系統(tǒng)培訓(xùn)、實踐鍛煉、機制創(chuàng)新，全方位提升干部隊伍專業(yè)素養(yǎng)。

全年舉辦跨境旅游政策、俄語實用技能、國際服務(wù)禮儀等專題培訓(xùn)30余期，培訓(xùn)干部2000余人次。建立“首席服務(wù)官”制度，市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)干部“一對一”包保重點企業(yè)，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題。數(shù)字技術(shù)深度應(yīng)用，“蝴蝶云谷中俄通”平臺將跨境通關(guān)時間大幅壓縮，實現(xiàn)全流程線上服務(wù)，獲評2025年中國-上合組織國家數(shù)字經(jīng)濟合作服務(wù)民生類典型案例。

專業(yè)能力的提升，在公共服務(wù)領(lǐng)域得到充分體現(xiàn)。全省首個市級公共法律（涉外）服務(wù)中心的成立，中俄英三語法律服務(wù)機器人“黑河法寶”的研發(fā)應(yīng)用，跨境遠程法律咨詢和糾紛調(diào)解機制的建立，都標志著黑河在跨境法律服務(wù)能力上實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

跨境文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及面廣，黑河干部牢固樹立“一盤棋”思想，在協(xié)同協(xié)作中釋放發(fā)展合力。

文旅部門創(chuàng)新推出跨境主題線路，引入脫口秀等新業(yè)態(tài)；文化領(lǐng)域舉辦“兩國六城”民族管弦樂音樂會等交流活動；體育領(lǐng)域開展冰球友誼賽、橫渡黑龍江等賽事；市場監(jiān)管部門創(chuàng)新構(gòu)建“九個一”消費糾紛化解體系，設(shè)立跨境維權(quán)俄語工作室。各部門握指成拳，形成了推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。

從思想破冰到作風(fēng)轉(zhuǎn)變，從能力提升到協(xié)同發(fā)力，黑河跨境旅游的蓬勃發(fā)展，深刻詮釋了“干部敢為”在高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵作用。

敢闖敢創(chuàng) 打造大鵝全鏈集群

在北安市，尋常的家禽養(yǎng)殖正經(jīng)歷一場從“單打獨斗”到“全鏈抱團”的轉(zhuǎn)型，串起一條覆蓋孵、養(yǎng)、屠、加、銷的億元產(chǎn)業(yè)鏈。

北安市把大鵝產(chǎn)業(yè)作為深化能力作風(fēng)建設(shè)的實踐載體，搶抓我省支持鵝產(chǎn)業(yè)振興的政策機遇，先后20余次邀請哈爾濱工業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)專家授課，組織干部赴晉江、石獅、六安等地考察學(xué)習(xí)。

通過深入調(diào)研和學(xué)習(xí)，北安市最終明確了全鏈條發(fā)展路徑，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指明了方向。“一只大鵝，過去在我們眼里就是肉和毛。現(xiàn)在，它串起一條從‘孵養(yǎng)屠’到‘毛翎絨’，再到‘品牌制衣’和‘風(fēng)味食品’的完整產(chǎn)業(yè)鏈。”北安市商務(wù)糧食和物資儲備局局長、大鵝產(chǎn)業(yè)鏈專班負責(zé)人趙玉國表示。

破解要素制約，是產(chǎn)業(yè)鏈落地的關(guān)鍵。雙鵝屠宰加工廠剛投產(chǎn)時，曾被水、電、供熱等問題困擾。“政府當(dāng)場拍板協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動推進，沒等到冬天管線就鋪好了，變壓器也升級完畢。”企業(yè)負責(zé)人介紹，政府還主動對接上海超市、食品加工廠和經(jīng)銷商，打通銷售渠道。

針對資金難題，北安市創(chuàng)新“政銀保擔(dān)”合作模式，推出“大鵝養(yǎng)殖擔(dān)”特色產(chǎn)品。目前，全省首筆大鵝擔(dān)保貸款順利落地，已為5家養(yǎng)殖合作社放貸970萬元。

北安市還盤活閑置資源，將一處爛尾12年的閑置資產(chǎn)進行升級改造，引入服裝創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)園、羽絨服加工廠、羽毛球廠等項目。玉錦服裝有限公司負責(zé)人表示：“政府不僅10天內(nèi)落實生產(chǎn)用房，還協(xié)調(diào)水、電、熱部門上門服務(wù)，幫企業(yè)簽下8萬件采購訂單。”

北安市玉錦羽絨服加工廠

產(chǎn)業(yè)鏈的完善，讓養(yǎng)殖戶實實在在受益。北安市出臺《商品鵝養(yǎng)殖補助項目實施方案》，累計發(fā)放補貼285.7萬元，組建技術(shù)服務(wù)隊下沉指導(dǎo)，線上線下培訓(xùn)2000余人次。

目前，北安市大鵝產(chǎn)業(yè)已形成完整閉環(huán)：145萬只鵝雛從現(xiàn)代化孵化基地走出，進入標準化養(yǎng)殖棚舍；成鵝經(jīng)屠宰加工后，肉品端上餐桌，羽毛制成羽絨服，翎羽加工成羽毛球，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破3億元。

隨著年屠宰能力100萬只的雙鵝屠宰加工廠正式投產(chǎn)，北安市鵝產(chǎn)業(yè)全鏈已經(jīng)啟航。從政策扶持到金融創(chuàng)新，從技術(shù)賦能到市場對接，北安用務(wù)實舉措破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈上分享到實實在在的收益。

能力作風(fēng)之變，為黑河高質(zhì)量發(fā)展注入了澎湃動能，也深融入于產(chǎn)業(yè)振興、民生改善與對外開放脈絡(luò)中，成為驅(qū)動這座北疆城市高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。

文/記者 趙吉會 攝/記者 劉心楊