中國科技戰(zhàn)略大轉型：昨天召開的全國科技工作會議釋放重磅信號！

文/陳治剛（識局智庫創(chuàng)始人兼首席戰(zhàn)略專家）

據(jù)央視新聞聯(lián)播和新華社報道，全國科技工作會議昨天（1月26日）在京召開。

這看似是一次承前啟后的年度例會，實則釋放出中國科技發(fā)展路徑進行系統(tǒng)性升級的深刻信號。

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過去，我們常提及“攻克卡脖子技術”，其邏輯更像是集中力量“重點栽種幾棵關鍵的樹”。

而本次會議透出的戰(zhàn)略導向，則是著眼于“經(jīng)營一片生機勃勃、能夠自我演化的創(chuàng)新雨林”。

高層講話中反復強調(diào)的“系統(tǒng)謀劃部署”、“提升國家創(chuàng)新體系整體效能”、“促進教育科技人才一體發(fā)展”，都指向這一邏輯。

政府的角色正在發(fā)生微妙而關鍵的轉變：從一個直接“選冠軍”、“定項目”的指揮員，轉向搭建平臺、完善規(guī)則、優(yōu)化土壤的“生態(tài)建筑師”。

這意味著政策重心從“資源傾斜”深化為“機制改革”，致力于打通從基礎研究到產(chǎn)業(yè)應用的整個“價值鏈”，營造一個能讓各類創(chuàng)新主體（高校、科研院所、企業(yè)、風險資本）自然生長、高效協(xié)同、優(yōu)勝劣汰的生態(tài)環(huán)境。

這種轉變的背后，是對創(chuàng)新規(guī)律認識的深化。

真正的、可持續(xù)的科技創(chuàng)新，并非計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，而是在一個健全的生態(tài)中自發(fā)涌現(xiàn)的結果。

會議提出“樹立和踐行正確政績觀，多做有利于打基礎、利長遠的工作”，正是對此的深刻呼應——鼓勵各方摒棄短期的“指標沖動”，耐心耕耘創(chuàng)新的土壤。

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如何構建這個宏大的生態(tài)系統(tǒng)？

會議藍圖展現(xiàn)了多層次、網(wǎng)絡化的系統(tǒng)布局，其核心是打破壁壘，實現(xiàn)要素間的協(xié)同進化。

1. 導航系統(tǒng)：從“鼓勵創(chuàng)新”到“經(jīng)營生態(tài)”

會議明確堅持“四個面向”的戰(zhàn)略導向，這是生態(tài)系統(tǒng)的“導航系統(tǒng)”。

值得注意的是，高層特別指出“科技工作越是取得進步，越要保持清醒頭腦”，這暗示未來將更加注重戰(zhàn)略研判和能力儲備，而非僅僅盯著顯性產(chǎn)出，體現(xiàn)出一種立足長遠、寵辱不驚的戰(zhàn)略定力。

2. 能量核心：教育-科技-人才的“循環(huán)引擎”

會議將“促進教育科技人才一體發(fā)展”置于關鍵位置，旨在激活生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)生動力。

這三者不再是獨立的線性關系，而應構成一個閉環(huán)：高質(zhì)量教育培養(yǎng)卓越人才，卓越人才驅動科技進步，科技進步反哺教育升級。

重點壯大理工科人才和培育科學家、卓越工程師，正是為生態(tài)的長期繁榮進行“源頭活水”式的投資。

3. 空間結構：“多極引擎”與“功能互補”

在區(qū)域布局上，會議明確了“加強國際科技創(chuàng)新中心建設，發(fā)揮區(qū)域科技創(chuàng)新中心輻射帶動作用”。

這旨在構建一個“極點牽引、功能互補”的“創(chuàng)新星座”。

北京（懷柔實驗室、中關村等）依托國家級科研機構和頂尖高校，強化其原始創(chuàng)新策源地功能，專注“從0到1”的突破。

上海/長三角憑借強大的先進制造和完整產(chǎn)業(yè)鏈，定位為技術轉化和產(chǎn)業(yè)化樞紐，解決“從1到100”的規(guī)模化挑戰(zhàn)。

粵港澳大灣區(qū)利用其市場化、國際化優(yōu)勢，成為科技金融與開放創(chuàng)新的試驗田，探索“從100到無窮”的全球化應用。

這種差異化定位，旨在形成國家層面的協(xié)同效應，避免同質(zhì)化內(nèi)耗，讓每個極點都能在各自優(yōu)勢領域發(fā)揮最大效能，并輻射全國。

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會議對“加快構建科技金融體制”和營造“風清氣正的科研環(huán)境”的強調(diào)，揭示了一個更深層的認知：相較于單純的資金投入（貨幣資本），支撐高風險創(chuàng)新活動的 “制度資本” 更為關鍵。

科技金融的深意，是發(fā)展真正理解創(chuàng)新周期的 “耐心資本” 和風險投資工具，幫助科技企業(yè)跨越前沿技術從實驗室到市場的“死亡之谷”。

而大力弘揚科學家精神，支持青年人才“挑大梁”，則是對“社會資本”和“文化資本”的投資，旨在破除論資排輩、急功近利等沉疴，重塑激勵創(chuàng)新的學術文化和價值觀。

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綜上所述，2026年的全國科技工作會議，是中國科技戰(zhàn)略的一次“范式革命”。

它表明，在經(jīng)歷了多年的快速追趕和重點攻堅后，中國的科技決策者清醒地認識到，終極的競爭優(yōu)勢不在于幾項耀眼的技術，而在于能否形成一個能夠持續(xù)孕育顛覆性創(chuàng)新的肥沃生態(tài)。

前方的挑戰(zhàn)依然巨大：如何真正打破部門與領域間的體制高墻？如何在強化核心極點的同時促進共同發(fā)展？如何培育寬容失敗、鼓勵冒險的創(chuàng)新文化？這些都需要前所未有的改革勇氣和治理智慧。

這場從“技術攻堅”到“生態(tài)經(jīng)營”的轉型，將是一場更復雜、更需耐心但也更接近創(chuàng)新本質(zhì)的征程。它的成功，將最終決定中國能否在本世紀中葉真正成為屹立于世界前列的科技強國。

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