北京首提構建青年友好型政策體系

中青報·中青網記者尹希寧 劉世昕

今年，北京市的兩會含“青”量十足。

北京市市長殷勇所作的政府工作報告首次提到，“構建青年友好型政策體系，實施住房保障、創業服務等十條支持措施，建設青年人才創新創業生態區，充分激發年輕人創新創造活力”。

首次被寫入政府工作報告的還有，增加“一張床、一間房、一套房產品”供應，緩解青年人住房困難。

提交北京市人大代表審查的十五五規劃綱要，則就人才問題列出了專章。

在代表、委員審議、討論的現場，北京如何吸引年輕人留下發展、創業，如何激發年輕人的創新活力助力構建高精尖產業都是繞不開的話題，年輕人背負的“一老一小”、就醫上學住房交通等急難愁盼也是高頻詞。

致力于率先實現社會主義現代化的北京，把助力青年發展放在了更突出的位置。

被看見的青年活力

北京市兩會前，北京市人大代表，中電長城開拓投資管理有限公司執行董事、總經理于鵬走進海淀區東升原點社區調研。這個社區剛剛被相關機構評為世界十大創新社區，聚集了400多家科技創新企業。

調研時，海淀區委書記張革向于鵬介紹，該區正在打造“海淀青年”的服務品牌：改造閑散的空間為年輕人提供居所；梳理區內的企業，提供了1.5萬個實習崗位，近1/3參與實習的同學找到了滿意的工作；為了滿足年輕人對情緒價值的追求，海淀區還組織了海淀“開學季”活動，炫酷的演出為忙碌的工作按下暫停鍵。

所有的細節都在告訴年輕人，海淀愿意和青年共同成長。

回憶起那次調研，于鵬說，一位深耕算力技術的90后創業者告訴她，借助海淀對一人制公司的精準服務，他重燃二次創業熱情，還與其他青年創業者碰撞出創新火花，結成跨界搭子。

“這樣的例子在海淀還有很多，已經成為區域發展新質生產力的重要支撐。”于鵬告訴中青報·中青網記者，年輕人的創業“新芽”一定要有好的“土壤”支撐，讓創業的熱情和火花變成火焰，形成燎原之勢。

海淀的故事只是北京過去一年來面向青年釋放誠意的一個縮影。

2025年年初，北京就面向青年人才發放3000余份調查問卷，梳理青年人才在京創新創業面臨的問題和困惑。同年4月起，北京首批次在海淀、昌平和經開區試點開展北京青年人才創新創業生態示范區建設工作。拎包入住、融資支持、財務法律輔導都是示范區提供的發展禮包。

實際上，在3個試點區之外，很多區都結合區內資源優勢展開有益探索。

2025年10月，北京市發布了《關于進一步支持青年人才創新創業的若干措施（試行）》，從生活保障、創業支持、人才培養、政務服務、環境營造等五大方面拿出實招。

這套政策組合拳中，服務管家是政策亮點——北京市決定組建一支總數不少于3000名的專屬服務管家團隊，采取“一對一”“直通車”方式，提供政策咨詢、投融資資源對接等服務，希望成為青年發展的貼心人。

此次政府工作報告提出“建設青年人才創業創業生態區”，就是在試點區的基礎上鋪展開來，將北京變成青年人才扎根發展的“熱帶雨林”。

發展是青年扎根的底氣

城市與青年雙向奔赴，一方面需要城市有機會，另一方面需要青年有活力。

“十五五”時期，北京要率先實現社會主義現代化，要成為國際科技創新中心，要發展一大批高精尖產業，這些愿景都值得青年扎根。

北京市發展改革委副主任韓偉提到，“產業是經濟發展的根基。”對于青年人才而言，產業搞起來了，人才發展就有了底氣。

北京市政府工作報告提到，過去5年，北京每萬人口高價值發明專利擁有量、國家級專精特新“小巨人”企業數量較2020年實現翻番，培育形成3個萬億級和7個千億級產業集群，經濟發展內生動力更加強勁。

更大的舞臺正在搭建。北京市科學技術委員會、中關村管委會黨組成員、副主任翟天瑞介紹，“十五五”時期，北京將充分發揮首都教育科技人才資源優勢，加強央地協同、深化區域聯動，努力建成全球重要科學策源地、未來產業引領地、開放創新核心樞紐和高水平人才高地。

翟天瑞提到，在教育層面，北京正落實《北京高校學科專業設置調整優化實施方案》，超常規布局一批人工智能、量子、生物科技等領域前沿學科和交叉學科，深化“新工科”建設，推動更多學科入選全球前千分之一、萬分之一。

加快建設國家實驗室永久園區，高效運行懷柔綜合性國家科學中心重大科技基礎設施，深入實施基礎研究領先和關鍵核心技術攻堅行動……北京十五五規劃綱要中一項項具體的措施，為青年人才的集聚提供了堅實的基礎。

強大的產業根基，離不開與之相匹配的人才機制。早在2025年4月，北京在全國率先整合設立市委教育科技人才工作領導小組，這是一體推進教育科技人才發展的創新之舉。

北京十五五規劃綱要中，“深入推進教育科技人才一體發展”單獨成章。其中還明確，強化青年科技人才托舉，支持青年科技人才創新創業，加大普惠性服務保障力度。

翟天瑞說，北京將發揮領導小組謀大事、議大事、抓大事的作用，編制實施“十五五”教育科技人才一體發展的重大任務、重點項目清單，統籌推進全市科技創新平臺規范發展。

打造青年引力場，還需更多舉措

當前，北京市在HICOOL、“創業北京”等品牌賽事專門開辟青年人才專屬賽道，為青年創業者提供公平競技和資源對接的舞臺。此外，北京還通過實施“世界青年人才賦能計劃”，舉辦“海外英才北京行”系列活動，吸引全球優秀青年人才來京參觀交流和實習實踐，推動北京逐步成為國際青年創新創業的“引力場”。

北京十五五規劃綱要提出，用“錨定率先基本實現社會主義現代化”的目標為人才提供寬廣的舞臺，用“更具競爭力的現代化產業體系”為人才提供發展底氣，用“開放包容的科技創新文化”為人才提供發展活力。

北京市政府工作報告和十五五規劃綱要中有關青年的表述都引起代表委員的關注，他們也有更多元的建議。

北京市政協委員、國美控股集團副總裁、鵬潤控股集團董事長黃秀虹指出，政府工作報告提出“青創十條”舉措為“三城一區”等重點功能區留住創新活力，取得顯著成效。但結合實地調研與人才反饋，青年人才住房保障在房源配給、戶型適配、配套服務等方面仍有優化空間。

翟天瑞提到，北京將實施一批重點人才計劃和項目，健全“頂尖人才+青年人才+后備力量”分類支持機制。建立完善關鍵核心技術攻關人才特殊調配機制，跨部門、跨地區、跨行業、跨體制調集領軍人才并組建攻堅團隊。暢通高校、科研院所、醫院、企業人才交流通道，形成各類人才人盡其才、各展所能的局面。

北京市人大代表、天融信科技集團董事長兼CEO李雪瑩認為，當前北京人才生態存在四大痛點，即高校畢業生留京面臨多重壓力、海外高端人才回流發展存在諸多不便、技術迭代與產業跨界融合引發了顯著的人才結構性短缺，產業高端人才力量在國家重大科技攻關體系中的效能尚未充分釋放。

她建議，貫通高技能人才發展路徑，試點“以賽代評”“以用代評”，對在國家重大科研項目或權威技能競賽中取得突出成績者可直接認定職稱，使評價直接服務于國家戰略任務。通過以上改革，真正激勵廣大人才投身于技術創新與產業落地的一線實踐。

北京市政協委員、北京工業大學校長聶祚仁認為，北京作為國家科技強國的核心引擎，具備教育、科技、人才的顯著優勢。他建議，由市級層面統籌，圍繞重點產業與未來賽道，實體化組建一批“高校－科研機構－領軍企業”創新聯合體，并配套設立聯合基金和實驗室。

“打通‘基礎研究－技術攻關－產業應用－人才培養’的全鏈條，真正激活北京的科技資源優勢。”聶祚仁說。

于鵬對東升科技園的“一人制公司”很感興趣。她關注到，科技園給青年創業者的創業空間設計了貓窩，“情緒價值滿足了，創業氛圍很松弛”，創業者們在辦公的閑暇還可以到原點學堂聽課充電。

于鵬說，現在有的投資者會將團隊里有沒有90后年輕人作為投資的重要條件，有年輕人意味著有發展活力和潛力。

在與代表審議政府工作報告時，市長殷勇說，北京要聚焦激發創新活力，構建青年友好型政策體系，建設青年人才創新創業生態示范區，服務更多青年人成長成才、扎根發展。

來源：中國青年報客戶端