制度＋技術雙輪驅動 本溪智慧食堂筑牢校園餐治理新防線

一直以來，本溪市聚焦校園餐運行管理痛點難點，以制度創(chuàng)新為根基、數字技術為支撐，制定科學嚴謹管理機制，引入國內領先智慧管理系統(tǒng)打造智慧食堂，構建新機制與新技術深度融合的校園餐治理新模式。該模式實現采購流程、資金使用全流程透明可追溯，從根源防范群腐風險，達成權責清晰、監(jiān)管高效治理目標，為校園餐規(guī)范化管理提供可復制、可推廣樣板。

在全市校園餐“2+2+2+1”運行管理模式現場動員會召開兩周后，1月27日，技術支持方平安云廚科技集團舉行校園餐“本溪模式”數字化應用成果發(fā)布會，公布本溪市第一中學兩個月試點亮眼成績單：大宗食材折扣率86%，食材進口率達70%，學生及家長用餐滿意度97%，日均廚余垃圾減少150斤，學生取餐時間縮短15分鐘。

針對校園餐管理管采不分、監(jiān)管乏力、責任不清、標準不一等頑疾，本溪市以改革思維破題、創(chuàng)新辦法解題，將“五個一律”“五個退出”前期整治成果制度化，通過數字化手段搭建全流程透明、全鏈條監(jiān)管、全方位服務的治理新范式，縱深推進校園餐專項整治走深走實。

這一模式核心框架為“2+2+2+1”，即兩個集采、兩個分立、兩個標準化、一個完整責任體系。兩個集采，指大宗食材與食堂加工勞務服務集中采購，市教育局設定準入標準、嚴格資格審查，公開招標優(yōu)質供應商組建市級資源庫，供全市學校自主遴選；兩個分立，指資金鏈與食材鏈分立運行、分開管理，學生餐費經智慧食堂系統(tǒng)直繳教育局銀行專戶統(tǒng)收統(tǒng)支，食材按需自動匯總后由供應商配送，實現資金管理、采購執(zhí)行、學校使用三方分權制衡；兩個標準化，指營養(yǎng)膳食與加工服務標準化，按學段制定食材配比、輔料攝入、烹制規(guī)程等標準，以周為單位生成固定食譜，保障餐食品質均衡、營養(yǎng)科學；一個完整責任體系，明確供應商、勞務服務商、學校三方權責，壓實學校全鏈條監(jiān)管主體責任，實現責任可拆分、過程可看見、風險可預警、結果可評價、終身可追溯。

為保障模式落地，本溪市引入在北京、沈陽、大連等地成熟運行的平安云廚智慧食堂系統(tǒng)，以數字化賦能機制落地。供應商在線注冊、資質上鏈，系統(tǒng)自動預警到期證照，剔除不合規(guī)主體；學?？梢佬枨?、供應商評級及溯源數據靈活選品，系統(tǒng)兼顧特色需求與市場競爭。采購全流程線上留痕，學校一線驗收有現場拒收權，系統(tǒng)定期評估供應商并公開評級，構建優(yōu)勝劣汰機制。勞務人員錄入系統(tǒng)生成電子身份ID，健康證關聯(lián)管理，每日晨檢覆蓋身份識別、體溫檢測、手部衛(wèi)生檢查，筑牢食品安全防線。

資金管理上，學生及家長線上訂餐繳費直達教育局專戶，實現錢賬分離、專款專用，從根源杜絕挪用截留風險；教育局按實際分賬，資金流向全程可查。食材采購鏈獨立運行，依托訂餐數據以銷定采，破解浪費或短缺問題；供應商在線接單，學校智能出入庫秤驗收，自動拍照稱重生成電子臺賬，驗貨異議可現場拒收并關聯(lián)供應商信用。管錢不管物、管物不管錢的分立機制形成內控體系，教育局通過實時數據看板事中精準監(jiān)控，數據為菜單優(yōu)化、供應商調整提供支撐。

“兩個標準化”借技術賦能實現品質與營養(yǎng)雙保障。營養(yǎng)膳食標準化按學段落地周固定食譜，精準控油鹽保營養(yǎng)；加工服務標準化依托AI云視頻網關24小時智能巡檢后廚，自動識別違規(guī)行為秒級預警，形成整改閉環(huán)，監(jiān)管從事后轉事中。智能留樣柜自動化精準留樣，關聯(lián)菜品、人員等生成不可篡改電子檔案，溫度異常自動報警。系統(tǒng)還生成學生個體營養(yǎng)評估，建立健康檔案，點餐時智能推薦個性化菜單，推動校園餐從“吃飽”向“吃好”跨越。

“一個完整責任體系”以數字化拆解責任，將各方責任轉化為標準化任務清單精準定崗定人；智能核驗證照提前7天預警；驗收環(huán)節(jié)照片、視頻、物聯(lián)網數據三重存證；打通市、區(qū)縣、學校、供應商四級架構，風險信息5分鐘直達，聯(lián)動多部門形成監(jiān)管合力。

系統(tǒng)數字虛擬倉監(jiān)管端可視化大屏，依托政府云數據生成風險熱力圖，精準鎖定高風險單元；AI智能分級預警按指標加權評分，觸發(fā)三級響應：一般風險推送整改、較大風險凍結供餐、重大風險多部門聯(lián)合處置。整改任務生成帶時效電子工單，需上傳影像復核銷號，杜絕紙面整改。所有數據存于政府云，以政府級防護保障安全，筑牢追溯基礎。

智慧食堂系統(tǒng)同步優(yōu)化體驗，線上訂餐精準投料日均減廚余垃圾150斤，刷臉取餐縮短排隊15分鐘；針對部分學校場地、人力、技術短板，創(chuàng)新微廚房模式，配置智能設備實現食材現場加工、送餐到班，以技術代人力、智能保品質、集約破約束，推動校園餐服務全覆蓋。

試點校本溪市第一中學兩個月運行成效顯著，成本與品質雙贏，用餐滿意度高位運行，更從機制上防范群腐風險，破解管采不分難題。相較國內單一環(huán)節(jié)優(yōu)化等模式，本溪“2+2+2+1”模式具根本性、結構性優(yōu)勢，以系統(tǒng)性重構破碎片化改革困局，形成標本兼治格局。

該模式實現四大核心突破：一是筑牢廉潔防線，以責任數字化約束、數據上鏈存證，斬斷利益鏈條根治群腐；二是強化風險防控，AI云監(jiān)管推動食品安全從被動應對轉向主動預防；三是優(yōu)化營養(yǎng)供給，以標準化食譜、個性化推薦推動校園餐提檔升級；四是不增財政投入實現惠民，節(jié)約成本轉化為餐食提質資金，守牢安全底線，讓學生吃得健康、家長安心，把民生實事辦到位。