以高質效檢察履職服務中國式現代化福建實踐

侯建軍

福建是習近平法治思想的重要孕育地和實踐地。福建檢察機關倍加珍惜這一獨特優勢，深學篤行習近平法治思想，堅持為大局服務、為人民司法、為法治擔當，依法履行法律監督職責，高質效辦好每一個案件，為推進中國式現代化福建實踐提供有力法治保障。

堅持黨對檢察工作的絕對領導，確保檢察工作的正確政治方向

習近平法治思想深刻論述了要堅持黨對全面依法治國的領導，黨的領導是推進全面依法治國的根本保證。近年來，全省檢察機關堅持黨中央集中統一領導這個最高政治原則，從政治上著眼、在法治上著力，確保黨中央決策部署和最高檢、省委工作要求在全省檢察機關不折不扣貫徹落實，不斷擦亮堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的鮮明政治底色。

持續強化黨的創新理論武裝。扎實推進黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育和深入貫徹中央八項規定精神學習教育，組織開展政治輪訓，用好福建特色教材、特色教學點，抓好領導帶學、黨課講學、以案促學、以訓助學，從理論和實踐源頭深化對黨的創新理論的學習領悟，筑牢政治忠誠思想根基。

嚴格執行黨管檢察各項制度要求。完善和落實“第一議題”學習制度，嚴格執行習近平總書記重要講話重要指示批示精神貫徹落實情況“回頭看”要求。認真貫徹《中國共產黨政法工作條例》《中國共產黨重大事項請示報告條例》，健全向黨委及政法委和上級檢察院重大事項請示報告清單。深入落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》，切實把黨的絕對領導貫穿于檢察工作的各方面、全過程。堅決貫徹落實上級決策部署。堅持把抓落實作為最重要的工作理念和工作方式，制定抓落實工作辦法，建立重大決策部署落實、監督“雙臺賬”工作機制，形成“部署—執行—反饋—督查—評估—評價—問責”管理閉環，確保各項工作符合國家法律規定、上級決策部署和檢察工作實際。

堅持圍繞中心服務大局，保障經濟社會高質量發展

習近平法治思想深刻論述了法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，要更加重視法治、厲行法治，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。近年來，全省檢察機關堅持圍繞中心、服務大局，統籌發展和安全，在中國式現代化福建實踐中找準工作著力點和切入點，充分發揮檢察職能作用。

深入踐行總體國家安全觀。落實黨委(黨組)國家安全責任制，在全國率先建立省級層面打擊危害國家安全犯罪協作平臺，嚴厲打擊危害國家安全犯罪，筑牢國家安全“東南屏障”。

落實維護社會穩定責任制。全面準確落實寬嚴相濟刑事政策，常態化推進掃黑除惡斗爭，依法懲治影響社會穩定各類犯罪，立足辦案防范化解風險，開展“化解矛盾風險，維護社會穩定”專項治理，實現已建成縣級綜治中心檢察機關派員常駐全覆蓋，推動社會治理檢察建議落實情況納入平安建設考核，2021年以來(下同)，制發社會治理檢察建議5243件，采納率98.93%。

服務保障福建特色改革發展。圍繞優化營商環境、做強海洋經濟、兩岸融合發展、生態環境保護等主題，出臺檢察服務保障措施。傳承弘揚“晉江經驗”，制定實施新時代民營經濟強省戰略17條舉措，開展護航法治化營商環境專項行動、違規異地執法和趨利性執法司法專項監督，做實依法平等保護和同責同罪同罰，“親清護企”檢察品牌入選首屆全國檢察機關十佳文化品牌。

服務對臺工作大局。融入建設兩岸融合發展示范區，探索涉臺檢察先行先試，在全國首創涉臺文物檢察保護模式、涉臺檢察“一室多員”機制、批量接收中國臺灣地區法科學生到檢察機關實習實訓等，連續十年舉辦海峽兩岸檢察制度研討會，以法為媒促進深化兩岸交流交往。

服務國家生態文明試驗區建設。先后制定服務保障生態文明建設和海洋強省建設的檢察意見，深化生態檢察和公益訴訟檢察融合履職，發布“守護海洋”藍皮書、檢察公益訴訟制度福建實踐十周年白皮書，首創“專業化法律監督+恢復性司法實踐+社會化綜合治理”生態檢察模式和海洋檢察“五并”立體治理模式，入選新福建建設體制機制創新優秀案例。

堅持以人民為中心，依法保障人民群眾合法權益

習近平法治思想深刻論述了要堅持以人民為中心，全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，根本目的是依法保障人民權益。為民做事、懲治腐敗、取信于民是無愧于檢察工作的具體表現。近年來，全省檢察機關堅持以人民為中心的發展思想，主動服務保障和改善民生，聚焦重點領域、重點人群加大法律監督力度，持續辦好民生案件、辦好檢察為民實事，解決人民群眾急難愁盼問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

強化民生重點領域監督。開展“檢護民生”專項行動，依法懲治電信網絡詐騙、黃賭毒、盜搶騙等群眾反映強烈的突出違法犯罪，圍繞安全生產、食品藥品安全、公民個人信息保護等重點領域開展專項監督，協同推進整治群眾身邊的醫療、農村集體“三資”、糧食購銷等領域腐敗問題。

保障特定群體合法權益。聯合省公安廳、民政廳出臺意見，持續開展打擊拐賣婦女兒童專項行動，嚴厲打擊養老詐騙犯罪；與省住房和城鄉建設廳、民政廳、殘聯建立無障礙環境建設公益訴訟協作機制，推動福建在全國率先實現省、市、縣三級120無障礙呼救全覆蓋；連續七年開展治理欠薪專項監督，累計幫助12803人追討“血汗錢”26049萬余元。

呵護未成年人健康成長。嚴格落實未成年人保護法、預防未成年人犯罪法，加大雙向保護力度。對侵害未成年人犯罪“零容忍”，從嚴懲治性侵、虐待、暴力傷害未成年人等犯罪。協同推進未成年人犯罪預防和治理，與教育、公安、司法等部門推動建設專門學校，全省已建成專門學校10所，覆蓋9個地級市，接收矯治罪錯未成年人1600人。

用心用情做好群眾信訪工作。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，將實質化解、案結事了理念融入檢察辦案全過程。推進落實領導干部包案接訪、帶案下訪制度，基層檢察院受理首次信訪全部由院領導辦理。對爭議較大、久訴不息的案件，邀請人大代表、政協委員、人民監督員等參與評議，以公開聽證化“法結”、解“心結”。

堅持法律監督憲法定位，維護社會公平正義

習近平法治思想深刻論述了公正司法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。近年來，全省檢察機關牢牢把握公正司法目標，忠實履行憲法和法律賦予的法律監督職責，堅持敢于監督、善于監督、勇于自我監督，高質效辦好每一個案件，以嚴格依法辦案、公正司法促進實現公平正義。

鞏固深化“四大檢察”協同履職。依法履行刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，全面加強對立案、偵查、審判、執行活動的法律監督，157個案件入選最高檢指導性案例和典型案例。著眼解決人民群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公突出問題，組織開展專項監督，刑事“掛案”清理、民事執行監督、行刑反向銜接等工作向全國檢察機關作經驗介紹。

建立健全檢察履職制度機制。深化落實黨委政法委執法監督與檢察機關法律監督貫通銜接、監檢銜接、法檢交流會商、偵查監督與協作配合、刑事執行“派駐+巡回”檢察等機制，推動健全公正執法司法體制機制。

統籌推進檢察改革和管理。全面準確落實司法責任制，修訂三級檢察院司法辦案職權清單，成立省檢察官懲戒委員會，推動追責懲戒實質化。落實最高檢“一取消三不再”要求，制定《福建省人民檢察院關于一體抓實業務管理、案件管理、質量管理構建檢察“大管理”格局的實施意見》，取消不科學不合理考核排名，從簡單數據管理轉向更加注重精細化、內涵式管理。深入實施數字檢察戰略，立足“數字福建”優勢，參與省級政法跨部門大數據辦案平臺建設和運用，推進全省檢察數據管理平臺建設，研發應用大數據法律監督模型，提升法律監督能力水平。

堅持高標準嚴要求，鍛造忠誠干凈擔當的福建檢察鐵軍

習近平法治思想深刻論述了要堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍，推進法治專門隊伍革命化、正規化、專業化、職業化。近年來，全省檢察機關統籌加強黨的政治建設、領導班子建設、人才隊伍建設、專業能力建設、職業保障建設和紀律作風建設，推動高素質過硬隊伍建設邁出堅實步伐。

深化全面從嚴治檢。堅決落實管黨治檢主體責任，制定《關于一體推進“三不腐”強化全面從嚴治檢的實施意見》，緊盯立不立、捕不捕、訴不訴、抗不抗等重點環節，修訂完善廉政風險防控手冊，加強檢察權運行制約監督，常態化抓好紀律教育和紀律執行，持之以恒推進正風肅紀反腐。

提升隊伍專業素能。深入實施人才強檢戰略，加強高層次、復合型人才培養。用好檢察官學院、新福建檢察大講堂等陣地載體，統籌開展崗位練兵、業務競賽、聽庭評議等實戰實訓，分層分類培訓檢察人員。推廣檢察官教檢察官、師徒結對等傳幫帶培養模式，探索培養基層一線“全科檢察官”，實行“四大檢察”輪崗輪案輪訓，向內挖潛提升綜合履職能力。

夯實基層基礎。落實“四下基層”制度，樹牢大抓基層的鮮明導向，做好領導干部掛點聯系、業務部門對口指導、山海協作共建等工作，加強市縣檢察院領導班子和干部隊伍建設，幫助解決人員編制、經費保障等實事。修訂完善省檢察院為基層減負14條措施，統籌為基層減負和賦能。全省檢察機關760個集體和個人受到省級以上表彰，涌現出全國人民滿意的公務員、全國模范檢察官、全國優秀公訴人等一批先進典型，8個基層檢察院獲評全國模范檢察院、先進基層檢察院。

黨的二十屆四中全會《建議》對推進社會主義民主法治建設作了部署，明確提出“強化檢察監督，加強公益訴訟”，充分體現了黨中央對檢察機關法律監督工作的高度重視和更高要求。全省檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，持續推進習近平法治思想的福建檢察實踐，為在中國式現代化建設中奮勇爭先提供有力法治保障。

牢牢把握檢察工作正確政治方向，抓實檢察機關黨的建設，推進黨建和業務深度融合，持續擦亮堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”鮮明政治底色；牢牢把握圍繞中心、服務大局職責使命，堅持統籌發展和安全，嚴懲危害國家安全、影響社會穩定犯罪，著力營造法治化營商環境，維護公平競爭市場秩序；牢牢把握堅持人民至上根本要求，持續加強民生領域司法保護，抓實特殊群體權益保障，推動矛盾糾紛法治化實質性化解；牢牢把握法律監督憲法定位，依法履行“四大檢察”職能，全面加強立案、偵查、審判、執行活動法律監督，促進執法司法公正，維護社會公平正義。

(作者為福建省人民檢察院黨組書記、檢察長)