重慶市第一中級人民法院院長易曉東：以司法之力服務保障高質量發展

黨的二十屆四中全會是我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期召開的一次十分重要的會議，對于進一步凝聚起全黨全國各族人民磅礴力量，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業而團結奮斗，具有重大意義。我們要把思想和行動統一到全會精神上來，聚焦“十五五”時期經濟社會發展主要目標，充分履行懲罰犯罪、保護人民、定分止爭、維護公正的重要職能，努力為經濟社會高質量發展提供更加務實有力、精準有效的司法服務保障。

堅決扛起政治責任，以更高站位確保全會精神不折不扣落實落細。黨的二十屆四中全會是乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的又一次總動員、總部署，審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）是確?；緦崿F社會主義現代化取得決定性進展的綱領性文件。《建議》準確把握“十五五”時期黨和國家事業發展所處的歷史方位，深入分析我國發展環境面臨的深刻復雜變化，為未來五年發展作出頂層設計和戰略擘畫，為深入推進中國式現代化指明了前進方向。我們要把學習貫徹黨的二十屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，深刻領悟全會精神，深入學習《建議》的豐富內涵，全面把握“十五五”時期經濟社會發展的指導方針，以高度的政治責任感、強烈的歷史使命感，自覺將法院工作置于黨和國家事業發展全局中謀劃推進。要堅持“從政治上看、從法治上辦”，準確把握《建議》提出的主要目標和戰略任務，把推動高質量發展作為鮮明主題，找準司法服務的結合點、著力點、落腳點，抓好“九分落實”，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持系統思維，貫徹落實全會精神與貫徹落實《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》，扎實推動黨中央決策部署細化量化、落地落實。

聚焦高質量發展主題，以更實舉措助力續寫兩大奇跡新篇章。《建議》與“十四五”規劃一脈相承，繼續把推動高質量發展確定為“十五五”時期經濟社會發展的主題。我們黨之所以創造出經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡，同我們不斷推進社會主義法治建設有著十分密切的關系。以重慶市第一中級人民法院為例，通過依法履行審判職能，以高質量司法服務保障高質量發展。服務保障更高水平平安重慶建設，嚴厲打擊危害國家安全、社會安定、人民安寧的各類犯罪行為，切實提升金融、房地產等領域重大風險防范化解能力，支持轄區綜治中心規范化建設，以新安全格局保障新發展格局。依法支持行政執法“大綜合一體化改革”，深化國賠委賠案件集中管轄試點，深入推進“營商環境優化年”活動，助推加快形成既“放得活”又“管得好”的經濟秩序。服務保障成渝地區雙城經濟圈建設，全面深化與四川省廣安市中級人民法院的“全方位、一體化”司法協作，實質化運行川渝高竹新區一體化訴訟服務中心，推動兩地三級法院訴訟服務“異地協同、跨域辦理”，為促進區域協調發展提供司法助力。服務保障新質生產力發展，充分發揮重慶知識產權法庭專業化審判平臺作用，聚焦提升工業發展能級和競爭力、增強市域創新體系整體效能、提高產業發展效益等精準發力，促推化工、機械等傳統產業提質升級，加大對新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業和量子科技、生物制造等未來產業的知識產權司法保護力度，司法助力提高科技自立自強水平。服務保障擴大高水平對外開放，高標準建設重慶國際商事法庭，健全完善國際商事糾紛多元化解決機制，推動完善涉“東盟快班”物流新模式、國際多式聯運一單制和中新互聯互通項目實施的涉外法律適用規則體系，創新涉外送達、域外調查取證和域外法查明機制，為西部陸海新通道、內陸開放綜合樞紐建設等重大戰略實施提供更加精準有力的司法保障。

堅持“如我在訴”意識，以更暖服務提升人民群眾司法獲得感。《建議》明確，“十五五”時期經濟社會發展要以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，必須遵循“堅持人民至上”原則。人民至上是我們黨的根本政治立場，是我國經濟社會發展的根本價值取向。要緊緊依靠人民，維護人民根本利益，在進一步推動新時代法院工作現代化的過程中，回答好“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”這一時代考題。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，一體推進有案必立、有信必復、有訴必理，加強人民法院案例庫、法答網和起訴狀、答辯狀示范文本推廣應用，指導轄區基層法院深入推進“楓橋式人民法庭”建設，用求極致的精神做實定分止爭。近年來，重慶一中院聚焦人民群眾急難愁盼問題，用心用情辦好關系民心向背的每一起案件，依托“紫薇花開”青少年法治教育實踐基地、“勞動爭議源頭治理工作站”等平臺深化司法協同，推動解決教育、社保、托幼、就業等民生領域難題，切實踐行“中國式現代化，民生為大”。強化立審執工作協調配合，全力兌現當事人勝訴權益。

持續深化司法改革，以更優機制激活法院高質量發展內生動力。《建議》明確指出，要“以改革創新為根本動力”。面對新時代新征程賦予的使命任務，我們要深入貫徹黨中央改革部署，扎實推進各項改革舉措落地見效。落實和完善司法責任制，健全完善案件閱核、審判委員會工作流程等制度機制，壓實院庭長審判監督管理職責，規范審判執行權力運行，嚴格落實“讓審判者裁判、由裁判者負責”。重慶一中院發揮人民法院審判質量管理指標體系“體檢表”作用，通過持續抓好司法審判數據分析研判會商，增強對基層法院指導的精準度、實效性，實現兩級法院聯動發展，審執工作良性循環。強化“質量為本、質效并重”理念，深入實施“鐵案”工程，確保每一起案件都經得起檢驗，切實實現政治效果、法律效果、社會效果的有機統一。深度融入全國法院辦案辦公“一張網”，建好用好“智輔e站”審判輔助事務集約中心、“數智司助一件事”司法救助信息共享機制等平臺，切實優化案件審判質效、司法保護成效，持續提升法院工作智能化、數字化、專業化水平。

推進全面從嚴治黨，以更嚴標準鍛造忠誠干凈擔當法院鐵軍。《建議》強調，必須“持之以恒推進全面從嚴治黨”，凸顯了全面從嚴治黨對實現“十五五”時期經濟社會發展目標的極端重要性。我們要深刻領會、認真落實，以永遠在路上的堅韌執著縱深推進全面從嚴治黨。堅持改革精神和嚴的標準管黨治院，鞏固深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育，深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，持續深化以案促改促治，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，推動“兩個責任”貫通協同。堅持“嚴管就是厚愛”，高質量開展“紀律作風建設年”活動，嚴格執行防止干預司法“三個規定”、新時代政法干警“十個嚴禁”等鐵規禁令，進一步改進司法作風、規范司法行為、嚴防司法腐敗。牢固樹立“大人才觀”，精準對接“十五五”發展需求，抓實高層次審判人才規范化培養、年輕干部遞進式培養、法官助理分階式培養，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，保障法院發展行穩致遠。一體推進干警政治素質、業務素質、職業道德素質建設，深入實施“精品”工程，努力在高層級課題、全國法院學術討論會、“雙百”評選、法答網、人民法院案例庫等平臺有更多成果，打造司法精品“標志性成果”，彰顯重慶一中法院“辨識度”。

來源：人民法院報·2版

作者：易曉東 （作者系重慶市第一中級人民法院院長）

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