養(yǎng)老消費券，如何真正讓老人用得上？

每月800元養(yǎng)老消費券，政策明明很好，老人為何用不上？

民政部、財政部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面啟動實施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費補貼項目的通知》，決定在前期試點工作基礎(chǔ)上，于今年1月1日起，在全國范圍內(nèi)組織實施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費補貼項目，實施周期為12個自然月。

根據(jù)這項政策，上海的中度以上失能老人，每人每月最高可領(lǐng)800元。這本是一項惠民之舉，然而政策落地后，不少家庭卻向記者表示，從領(lǐng)取到使用，每一步都遇到了不小的挑戰(zhàn)。

對于老人來說，領(lǐng)取本身就是第一道難關(guān)。消費券需要通過民政部“民政通”APP線上申領(lǐng)，而不少失能老人年事已高、視力不佳、操作智能手機十分困難，要順利領(lǐng)到電子券談何容易。即便有子女從旁協(xié)助，也常遇到系統(tǒng)卡頓、驗證失敗等技術(shù)問題。更令人困惑的是，哪怕有些老人不久前剛做過長期護理保險評估，也無法直接用于申領(lǐng)，必須重新預(yù)約一次專門的能力評估。不少家庭反映，各區(qū)評估排期時間長短不一，無形中也推遲了享受政策支持的時間。

而即便順利領(lǐng)到消費券，另一個現(xiàn)實問題隨之浮現(xiàn)——錢能往哪兒花呢？盡管此前明確，補貼項目包括居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，涵蓋助餐、助浴、助潔、助行、助急、助醫(yī)以及康復(fù)護理、日間托養(yǎng)等多項服務(wù)內(nèi)容，但目前，消費券僅限于在政府認可的服務(wù)機構(gòu)內(nèi)使用。很多失能老人最需要的上門護理、助浴、康復(fù)等服務(wù)，往往由社區(qū)內(nèi)的小型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供，這些小機構(gòu)卻大多沒有接入官方服務(wù)平臺。它們?yōu)槭裁床唤尤肽兀恳晃恍C構(gòu)負責(zé)人道出其中緣由：按照現(xiàn)行制度流程，機構(gòu)須先墊付服務(wù)費用，事后再憑消費券等政府結(jié)算，結(jié)算周期往往要幾個月甚至更多，這對現(xiàn)金流本就緊張的小本經(jīng)營來說壓力巨大；外加提現(xiàn)還需手續(xù)費，算下來費時費利潤又微微薄，所以大家都沒有積極性。此外，部分老人住的專業(yè)護理院屬于衛(wèi)生系統(tǒng)，尚未與民政系統(tǒng)的消費補貼對接，也造成了“有券難用”的尷尬。

事實上，類似情況并非上海獨有。在全國多個曾開展養(yǎng)老消費券或類似補貼試點的城市，均存在“老人不會線上操作”“服務(wù)機構(gòu)參與度低”“資金結(jié)算周期長”等問題。在杭州試點期間，有調(diào)查顯示，超過六成高齡老人基本不使用智能手機；同時，大量中小型服務(wù)組織因墊資壓力大、系統(tǒng)對接成本高、核銷流程長而缺乏入駐動力，最終使得政策覆蓋面與實效受限。

面對這些共性難題，許多市民與業(yè)內(nèi)人士都期待，政策能在執(zhí)行層面進一步優(yōu)化。比如，申請流程能不能更簡化、更貼心？有沒有可能為高齡老人開辟社區(qū)協(xié)助申領(lǐng)或線下辦理渠道？消費券的使用范圍能否逐步拓展，覆蓋護理床、防褥瘡墊等老人急需的實物產(chǎn)品？更重要的是，能否為中小機構(gòu)建立更靈活、更即時的結(jié)算機制，減輕它們的墊資壓力？這樣能讓更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)主體愿意參與進來，同時老人也有更多選擇。

一項好政策要溫暖人心，離不開有效的落實。只有讓養(yǎng)老消費補貼更易申領(lǐng)、更易使用，讓提供服務(wù)的機構(gòu)更有積極性，養(yǎng)老消費券才能真正走進老人生活日常，切實減輕家庭負擔(dān)，也能推動整個養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)更健康發(fā)展。

看看新聞記者: 陳泓秋 潘窈窈

編輯: 陳泓秋

責(zé)編: 師玉誠