別再搞混！招標控制價與預算控制價的區分要點

招標控制價是國標定義的法定最高投標限價（公開、強制）；預算控制價多為地方口徑的項目成本上限（部分地區等同于招標控制價），兩者在法律地位、編制依據、公開要求上差異顯著，實操中需以項目所在地規定為準。

一、核心定義與法律定位對比

對比項

招標控制價

預算控制價

官方定義

招標人根據國標計價規范、招標文件和工程量清單，結合工程具體情況編制的最高投標限價，又稱 "攔標價"

部分地方文件中的概念，指建設單位在項目實施前確定的成本控制上限，部分地區將其等同于招標控制價使用

法律地位

國標《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500) 強制規定，國有資金投資項目必須編制

多見于地方政府文件（如廣西、山東），非全國統一強制要求

核心屬性

招投標階段的法定價格紅線，投標報價超此價直接廢標

項目前期的成本管控目標，各地執行標準不一

二、實操關鍵差異（一表看懂）

對比維度

招標控制價

預算控制價

編制主體

招標人或其委托的有資質工程造價咨詢人

項目建設單位或其委托的設計 / 造價咨詢機構，部分地區需財政部門評審

編制依據

國標計價規范、定額、設計文件、招標文件、工程量清單

設計圖紙、市場行情、項目概算、地方財政評審標準

編制時間

招標文件發布前，作為招標文件組成部分公布

項目前期（可研 / 初設后），部分地區在投標截止日 7 日前公布

公開要求

必須在招標文件中明確公布，不得上浮下調

各地規定不同，部分需公開，部分僅內部管控使用

審批流程

超批準概算時，需報原概算審批部門審核

多需財政部門評審，評審結果作為投標最高限價依據

法律效力

全國統一，投標報價超此價投標無效

僅在地方文件規定范圍內有效，跨地區可能不適用

三、兩者的聯系與演變

1. 歷史淵源：預算控制價是早期地方文件中的概念，國標實施后，招標控制價成為全國統一術語，部分地區仍沿用 "預算控制價" 表述，但其內涵已與招標控制價趨同。
2. 核心目標一致：兩者均為控制工程造價，防止投標人哄抬標價，保障項目資金合理使用。
3. 適用邊界：國有資金投資項目必須嚴格執行招標控制價制度；非國有資金項目可參考執行，或沿用預算控制價方式。
4. 核心作用：

• 招標控制價防止投標人哄抬報價，設定價格"天花板"；增強招標透明度，為評標提供成本參考依據；國有資金項目必須編制，超概算需重新審核。
• 預算控制價材料預算價：用于工程概算、成本核算及造價控制；項目總投資控制價：規劃資金分配，避免超支。

四、實操注意事項

1. 術語規范：正式文件中建議使用招標控制價（符合國標），避免與地方口徑的 "預算控制價" 混淆。
2. 合規編制：編制招標控制價需遵循國標計價規范，確保準確性，避免因價格不合理導致招標失敗。
3. 地域差異：執行地方項目時，需查閱當地政府文件，明確預算控制價與招標控制價的具體規定與轉換關系。

總結：招標控制價是國標法定的 "最高投標限價"，全國統一強制適用；預算控制價多為地方口徑的成本管控概念，兩者在法律地位、編制依據和實操要求上存在顯著差異，從業者需根據項目性質和地域規定正確使用，避免合規風險。

編制：君說招采，轉載本文請注明。招標控制價是國標定義的法定最高投標限價（公開、強制）；預算控制價多為地方口徑的項目成本上限（部分地區等同于招標控制價），兩者在法律地位、編制依據、公開要求上差異顯著，實操中需以項目所在地規定為準。

一、核心定義與法律定位對比

對比項

招標控制價

預算控制價

官方定義

招標人根據國標計價規范、招標文件和工程量清單，結合工程具體情況編制的最高投標限價，又稱 "攔標價"

部分地方文件中的概念，指建設單位在項目實施前確定的成本控制上限，部分地區將其等同于招標控制價使用

法律地位

國標《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500) 強制規定，國有資金投資項目必須編制

多見于地方政府文件（如廣西、山東），非全國統一強制要求

核心屬性

招投標階段的法定價格紅線，投標報價超此價直接廢標

項目前期的成本管控目標，各地執行標準不一

二、實操關鍵差異（一表看懂）

對比維度

招標控制價

預算控制價

編制主體

招標人或其委托的有資質工程造價咨詢人

項目建設單位或其委托的設計 / 造價咨詢機構，部分地區需財政部門評審

編制依據

國標計價規范、定額、設計文件、招標文件、工程量清單

設計圖紙、市場行情、項目概算、地方財政評審標準

編制時間

招標文件發布前，作為招標文件組成部分公布

項目前期（可研 / 初設后），部分地區在投標截止日 7 日前公布

公開要求

必須在招標文件中明確公布，不得上浮下調

各地規定不同，部分需公開，部分僅內部管控使用

審批流程

超批準概算時，需報原概算審批部門審核

多需財政部門評審，評審結果作為投標最高限價依據

法律效力

全國統一，投標報價超此價投標無效

僅在地方文件規定范圍內有效，跨地區可能不適用

三、兩者的聯系與演變

1. 歷史淵源：預算控制價是早期地方文件中的概念，國標實施后，招標控制價成為全國統一術語，部分地區仍沿用 "預算控制價" 表述，但其內涵已與招標控制價趨同。
2. 核心目標一致：兩者均為控制工程造價，防止投標人哄抬標價，保障項目資金合理使用。
3. 適用邊界：國有資金投資項目必須嚴格執行招標控制價制度；非國有資金項目可參考執行，或沿用預算控制價方式。
4. 核心作用：

• 招標控制價防止投標人哄抬報價，設定價格"天花板"；增強招標透明度，為評標提供成本參考依據；國有資金項目必須編制，超概算需重新審核。
• 預算控制價材料預算價：用于工程概算、成本核算及造價控制；項目總投資控制價：規劃資金分配，避免超支。

四、實操注意事項

1. 術語規范：正式文件中建議使用招標控制價（符合國標），避免與地方口徑的 "預算控制價" 混淆。
2. 合規編制：編制招標控制價需遵循國標計價規范，確保準確性，避免因價格不合理導致招標失敗。
3. 地域差異：執行地方項目時，需查閱當地政府文件，明確預算控制價與招標控制價的具體規定與轉換關系。

總結：招標控制價是國標法定的 "最高投標限價"，全國統一強制適用；預算控制價多為地方口徑的成本管控概念，兩者在法律地位、編制依據和實操要求上存在顯著差異，從業者需根據項目性質和地域規定正確使用，避免合規風險。

編制：君說招采，轉載本文請注明。