省人大代表魯瓊關(guān)于推動陜茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 助力鄉(xiāng)村振興的建議

陜西省第十四屆人民代表大會第四次會議于2026年1月27日在西安陜西大會堂開幕，陜西省第十四屆人民代表大會第四次會議于2026年1月27日在西安陜西大會堂開幕，來自全省的558名省人大代表參會 。漢中市勉縣瓊熙茶業(yè)有限公司負責人魯瓊參加會議。

建議人：漢中代表團魯瓊

一、案由：茶產(chǎn)業(yè)是陜西省特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，更是陜南秦巴山區(qū)鄉(xiāng)村振興的支柱性富民產(chǎn)業(yè)，對帶動農(nóng)民增收、壯大村集體經(jīng)濟、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化意義重大。當前我省茶產(chǎn)業(yè)已邁入千億級培育關(guān)鍵階段，茶園規(guī)模、綜合產(chǎn)值穩(wěn)步提升，形成陜南名優(yōu)綠紅茶、關(guān)中茯茶兩大加工產(chǎn)業(yè)帶，但仍存在品牌碎片化、產(chǎn)業(yè)鏈條短、科技支撐弱、茶旅融合淺、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制需深化等短板。為落實農(nóng)業(yè)強省建設要求，統(tǒng)籌茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技發(fā)展，推動陜茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，特提出本建議。

二、案據(jù)：政策支撐堅實：我省先后出臺《陜西省“十四五”茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等政策，將茶產(chǎn)業(yè)列入五大千億級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈重點培育，明確2027年綜合產(chǎn)值超1000億元的目標，建立省茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進工作領(lǐng)導小組，從規(guī)劃、資金、機制等方面提供全方位保障。產(chǎn)業(yè)基礎雄厚：全省茶園面積達301.59萬畝，提前完成“十四五”擴面目標，綜合產(chǎn)值接近900億元，培育出漢中仙毫、安康富硒茶、咸陽茯茶等區(qū)域特色品牌，建成平利茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、蔣家坪核心區(qū)等示范載體，茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標準化基礎不斷夯實。市場需求旺盛：當下健康消費升級，富硒、生態(tài)、有機茶產(chǎn)品市場需求持續(xù)增長，我省陜茶具備高緯度、高海拔、高礦物質(zhì)的“三高”品質(zhì)特征，安康富硒茶更是獨有資源優(yōu)勢，為陜茶搶占中高端市場提供了核心競爭力。發(fā)展短板突出：我省茶產(chǎn)業(yè)仍存在明顯痛點，茶園宜機化程度低，低產(chǎn)低效茶園改造任務較重；茶企“小散亂”問題未根本解決，區(qū)域公用品牌影響力不足；茶科技人才平臺少，智能農(nóng)機、精深加工技術(shù)研發(fā)滯后；夏秋茶及茶副產(chǎn)物利用率低，附加值不高；茶旅融合處于初級階段，茶文化挖掘與轉(zhuǎn)化不足，產(chǎn)業(yè)融合效益未充分釋放。融合發(fā)展?jié)摿Υ螅簼h中、安康等茶區(qū)已探索“茶葉生產(chǎn)+體驗+旅游觀光”模式，建成20余個茶旅融合示范點，茶旅+民宿、研學、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)市場接受度高，結(jié)合陜西絲綢之路、茶馬古道的文化優(yōu)勢，可實現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)與文旅、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合，拓寬產(chǎn)業(yè)增收渠道。

三、建議：圍繞“品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造、標準化生產(chǎn)”核心，以聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)為根本，從品牌、科技、產(chǎn)業(yè)鏈、融合發(fā)展、人才、政策保障六大方面發(fā)力，推動陜茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。塑強品牌體系，提升陜茶影響力：一是整合區(qū)域品牌資源，構(gòu)建“陜茶公共品牌+漢中仙毫/安康富硒茶/咸陽茯茶等區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌”三級體系，組建統(tǒng)一的區(qū)域品牌運營中心，落實全過程質(zhì)量追溯和標識管理。二是講好陜茶故事，挖掘茶馬古道、茯茶邊銷等歷史文化，建設茶博物館、茯茶文化體驗中心等載體，借助茶博會、國際茶日等平臺開展品牌推介，提升陜茶國內(nèi)國際知名度。三是支持龍頭企業(yè)跨區(qū)聯(lián)營重組，培育2-3家年營收超億元的國家級“鏈主”企業(yè)，帶動中小茶企、合作社抱團發(fā)展，解決品牌碎片化問題。強化科技賦能，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基：一是發(fā)揮秦創(chuàng)原、楊凌示范區(qū)平臺作用，聯(lián)合高校院所組建陜茶研究院，聚焦品種培育、采摘機器人、智能加工設備等領(lǐng)域開展科技攻關(guān)，培育茶產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新配套企業(yè)。二是建設省級茶樹種質(zhì)資源庫和繁育圃，推廣“陜茶一號”等優(yōu)良品種，加快老舊茶園更新?lián)Q代，提高無性系茶園比例，創(chuàng)建“六位一體”生態(tài)茶園。三是加大低產(chǎn)低效茶園標準化改造力度，推廣機剪、機采、機防等配套技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)機購置補貼，提升茶0園管護和加工的機械化、智能化水平。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值：一是聚焦“做精綠茶、做優(yōu)紅茶、做亮茯茶”，支持企業(yè)開展精深加工，利用超臨界萃取等技術(shù)開發(fā)抹茶、茶保健品、茶化妝品、茶多酚提取物等產(chǎn)品，滿足多元化消費需求。二是提高茶資源綜合利用率，支持陜南建設黑毛茶加工基地，推動夏秋茶及茶花、茶籽、茶渣等副產(chǎn)物開發(fā)，打造茶籽油、茶花粉等伴生品，實現(xiàn)“一葉多用”。三是完善產(chǎn)銷銜接機制，支持“鏈主”企業(yè)聯(lián)合育種、倉儲、流通等經(jīng)營主體組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，統(tǒng)一加工標準和收購價格，保障茶農(nóng)鮮葉銷售收益。深化茶旅融合，培育鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)：一是按照“茶區(qū)變景區(qū)、茶園變公園、茶品變商品”思路，培育茶文旅融合示范基地、特色小鎮(zhèn)，打造以陜南茶區(qū)為核心的茶旅精品線路，開發(fā)茶旅+研學、康養(yǎng)、民宿等新業(yè)態(tài)。二是將茶文化融入鄉(xiāng)村建設，在茶區(qū)規(guī)劃建設茶主題公園、茶館，把茶藝、制茶技藝等非遺文化與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合，開展采茶、制茶體驗活動，豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容。三是利用短視頻、直播等新媒體手段，推介茶旅資源和陜茶產(chǎn)品，培育網(wǎng)紅茶旅打卡點，實現(xiàn)“以茶促旅、以旅興茶、茶旅共融”。培育專業(yè)人才，強化人才支撐保障：一是出臺陜茶人才戰(zhàn)略規(guī)劃，落實人才優(yōu)惠政策，增加涉茶機構(gòu)編制，吸納高校茶學專業(yè)畢業(yè)生，引進制茶大師、電商運營、品牌策劃等高層次人才。二是開展基層農(nóng)技推廣人才定向培養(yǎng)，通過“頭雁”工程、高素質(zhì)農(nóng)民培訓、制茶技能競賽等方式，提升茶農(nóng)、茶企從業(yè)人員的種植、加工、營銷能力。三是依托咸陽職業(yè)技術(shù)學院等院校設立陜茶學院、邊銷茶產(chǎn)業(yè)研究院，打造陜茶專業(yè)人才培養(yǎng)基地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送本土化技能人才。完善政策機制，夯實聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效：一是落實“行長+鏈長”工作機制，開發(fā)茶葉專項貸款、保險、擔保等金融產(chǎn)品，設立省級茶產(chǎn)業(yè)投資基金，對茶企精深加工、品牌建設給予貼息、獎補支持。二是推廣“企業(yè)+合作社+茶農(nóng)”模式，鼓勵茶農(nóng)以茶園入股、務工就業(yè)等方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動合作社實行“保底收購+按股分紅”，保障茶農(nóng)分享產(chǎn)業(yè)增值收。三是將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興考核體系，建立省、市、縣三級聯(lián)動的監(jiān)督考核機制，推動各項政策落地見效，確保茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果更多惠及農(nóng)民和村集體經(jīng)濟。