新質(zhì)策源導(dǎo)刊丨高世楫：生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)高度關(guān)注需求拉動(dòng)與技術(shù)推動(dòng)創(chuàng)新相結(jié)合

——訪國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長(zhǎng)、二級(jí)研究員高世楫

■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者張一鳴

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)大力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，取得了舉世矚目的巨大成就。站在“十五五”的門檻上再出發(fā)，應(yīng)當(dāng)如何推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，讓“天更藍(lán)、水更清，山更綠”？中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者獨(dú)家專訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長(zhǎng)高世楫。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：在生態(tài)文明領(lǐng)域推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，亟須在頂層設(shè)計(jì)和體制機(jī)制上突破哪些關(guān)鍵瓶頸，實(shí)現(xiàn)“科技—產(chǎn)業(yè)—生態(tài)”的良性循環(huán)？

高世楫：中國(guó)高度關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)和科技創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)，黨的十八大以來(lái)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和科技創(chuàng)新作出了頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)期規(guī)劃，這是我們國(guó)家治理體系的重要特點(diǎn)和顯著優(yōu)勢(shì)。黨的二十大報(bào)告和歷次全會(huì)報(bào)告，對(duì)科技創(chuàng)新如何促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了部署，相關(guān)主管部門也對(duì)外發(fā)布了文件，初步構(gòu)建了科技創(chuàng)新支撐生態(tài)文明建設(shè)政策體系的“四梁八柱”。以2024年出臺(tái)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見(jiàn)》為例，該文件對(duì)生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行系統(tǒng)部署，明確了堅(jiān)持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，對(duì)加快科技創(chuàng)新支持綠色低碳進(jìn)行部署，從加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，以及開(kāi)展創(chuàng)新示范推廣等方面，作出了相應(yīng)的制度安排。把這些頂層設(shè)計(jì)和各類政策落到實(shí)處，關(guān)鍵在執(zhí)行，體現(xiàn)在如何理解創(chuàng)新，如何系統(tǒng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上。

創(chuàng)新本質(zhì)上是用知識(shí)創(chuàng)造財(cái)富，是創(chuàng)造一種新的生產(chǎn)函數(shù)，將各種要素以新的方式組合起來(lái)，從而創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。在生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展方面，鼓勵(lì)創(chuàng)新尤其重要。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，要以一種新的生產(chǎn)方式來(lái)組合生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率高、環(huán)境影響小、發(fā)展可持續(xù)，“既要綠水青山又要金山銀山”。這需要利用已有的技術(shù)和開(kāi)發(fā)新的技術(shù)，用新的理念、新的技術(shù)組合、新的工藝流程和新的商業(yè)模式，生產(chǎn)出更多更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，同時(shí)還要減少污染排放，高度關(guān)注需求拉動(dòng)的創(chuàng)新與技術(shù)推動(dòng)的創(chuàng)新相結(jié)合。

在生態(tài)文明領(lǐng)域，不管是污染治理還是生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和保護(hù)，都與應(yīng)用場(chǎng)景相關(guān)，比如南方和北方的污染治理、生態(tài)修復(fù)，需要的技術(shù)大類差不多，但在實(shí)踐上會(huì)有較大差別。因此，要?jiǎng)?chuàng)造好的環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新性地組合技術(shù)、人才要素，創(chuàng)造適應(yīng)本地條件的解決方案；要針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)不同階段面臨的具體問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)各方合作尋找新的解決方法。

創(chuàng)新是需求拉動(dòng)和供給推動(dòng)的互動(dòng)式發(fā)展過(guò)程。從實(shí)踐看，在生態(tài)文明領(lǐng)域要更多發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體地位作用，企業(yè)要贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就要解決生產(chǎn)銷售中面臨的各種問(wèn)題，在科技驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的今天，企業(yè)為解決自身發(fā)展問(wèn)題和競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題會(huì)加大創(chuàng)新力度，這種動(dòng)力是內(nèi)生的。企業(yè)參與污染治理、碳減排、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，有很多需要解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)通過(guò)營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓具備以最低成本解決問(wèn)題能力的企業(yè)獲得商業(yè)機(jī)會(huì)，這就會(huì)激勵(lì)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，所以要營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，將企業(yè)的創(chuàng)新主體地位落到實(shí)處。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：近年來(lái)，能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新取得了諸多積極進(jìn)展，如何通過(guò)優(yōu)化政策工具箱，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)融合創(chuàng)新的積極性？

高世楫：激勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新活力需要有比較好的社會(huì)環(huán)境，要允許企業(yè)家有比較大的創(chuàng)新空間，要讓新技術(shù)和新產(chǎn)品盡快找到應(yīng)用和實(shí)驗(yàn)場(chǎng)景。在能源領(lǐng)域，我們要更大范圍放開(kāi)準(zhǔn)入，讓愿意投入到能源科技領(lǐng)域的企業(yè)都有積極性，另外要為企業(yè)提供一些應(yīng)用場(chǎng)景，方便新技術(shù)準(zhǔn)入，并解決發(fā)電上網(wǎng)問(wèn)題。要充分考慮發(fā)電效率提高、降低碳排放帶來(lái)的社會(huì)效益，對(duì)新技術(shù)創(chuàng)造更廣泛的社會(huì)價(jià)值給予適當(dāng)定價(jià)，包括適當(dāng)?shù)奶级▋r(jià)，為新技術(shù)營(yíng)造較好的發(fā)展環(huán)境。在走向零碳過(guò)程中，能源是最關(guān)鍵的領(lǐng)域，能源行業(yè)的應(yīng)用場(chǎng)景多種多樣，要營(yíng)造制度環(huán)境，解決市場(chǎng)準(zhǔn)入和價(jià)格問(wèn)題，使不同的應(yīng)用場(chǎng)景都能夠激勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新能力，提供高效的能源供給能力。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨谷 云