“十五五”生態環境保護重點將有哪些變化？生態環境部答封面新聞

封面新聞記者 代睿

1月28日，生態環境部舉行例行新聞發布會。對于“十五五”時期生態環境保護工作重點，綜合司司長孫守亮在回答封面新聞記者提問時表示，生態環境治理范圍將從以往更多關注大氣、水、土壤等傳統環境要素，拓展到發展中出現的新問題和影響群眾“舒適度”“健康值”的新領域，實現污染治理、生物多樣性保護、應對氣候變化等多要素、多介質、多領域的協同治理和系統提升。

1月28日，生態環境部舉行例行新聞發布會。封面新聞代睿 攝影

“‘十五五’時期是美麗中國建設承前啟后、提質拓面、實現生態環境根本好轉的關鍵階段”。孫守亮表示，“十五五”生態環境保護工作要以美麗中國建設為統領，以改善生態環境質量為核心，持續深入推進污染防治攻堅，加快推動經濟社會發展全面綠色轉型，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，奮力推動美麗中國建設取得新的重大進展。

他指出，具體來說，“十五五”戰略重心、策略方法和治理重點的調整變化，主要表現在“五個更加”：

第一，更加聚焦全面改善生態環境質量。“十五五”時期將為實現生態環境根本好轉打下關鍵基礎、創造條件。優美生態環境是美麗中國建設成效最集中的體現和最顯著的特征，對標2035年生態環境根本好轉目標，“十五五”時期要實現生態環境質量全面改善，這是美麗中國建設最具標志性的成果，意味著“十五五”時期生態環境質量改善不僅僅是個別流域、區域和重點城市“點”上的突破，而是要實現全國范圍內生態環境質量“面”上的整體提升。

第二，更加凸顯“強優勢”和“補短板”兩方面。一方面，以美麗中國先行區建設為牽引，打造京津冀、長三角、粵港澳等重大戰略區域示范樣板，同時推動美麗省域、城市、縣域分層分類建設、梯次推進，形成美麗河湖、美麗海灣、美麗鄉村等美麗系列建設行動實施體系，帶動美麗中國建設向全面縱深發展。另一方面，聚焦生態環境難點問題和短板，加大攻堅力度、延伸廣度，以更高的標準鞏固提升藍天、碧水、凈土保衛戰成效，推動污染防治在重點區域、重要領域、關鍵指標上實現新突破，加快補齊固體廢物和新污染物治理短板，優先治理與群眾生產生活密切相關的固體廢物、重金屬和新污染物。緊緊盯住群眾身邊的急難愁盼問題，解決好老百姓家門口的噪聲、餐飲油煙、惡臭異味、黑臭水體等環境問題，持續增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。目前，群眾生態環境滿意度已經連續多年超過90%，“十五五”時期，將通過“強優勢”和“補短板”兩手發力，確保人民群眾滿意度持續保持高位。

第三，更加注重從源頭治理生態環境問題。生態環境問題是在發展中產生的，也必然要靠發展來解決。隨著末端治理潛力越來越小，解決生態環境問題更加依賴結構調整和源頭預防，“十五五”時期將堅持以碳達峰和綠色低碳轉型為抓手，完善生態環境分區管控等生態環境源頭預防體系，積極推動產業結構、能源結構、交通運輸結構綠色轉型，加強生態環境治理與綠色低碳發展制度協同貫通，聚焦重點區域、重點行業、重要領域和關鍵環節，以減污降碳協同創新塑造綠色低碳發展的新動能、新優勢。

第四，更加強調維護國家安全屏障。生態安全、核安全、生物安全等是國家安全的重要組成部分，是經濟社會可持續發展的基礎條件，更是人民群眾生存與發展的重要保障。“十五五”時期，將堅定貫徹總體國家安全觀，注重統籌好發展和安全、保護和安全，強化底線思維，在持續改善生態環境質量的同時，著力加強生態系統保護和修復，積極應對氣候變化，持續提升核與輻射安全監管水平，加強環境風險常態化管控和應急管理，及時妥善應對各種風險挑戰，不斷夯實美麗中國建設的生態根基。

第五，更加強化政策激勵和科技賦能。“十五五”時期生態環境保護工作將落實好深化生態文明體制改革重大舉措，全面提升生態環境治理現代化水平。一方面，始終堅持生態環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”，通過深化中央生態環保督察，嚴格執法監管，實施美麗中國建設成效考核，壓緊壓實各方責任。同時，進一步強化市場對資源配置的決定性作用，推動財稅、金融、投資、價格、產業等政策形成激勵機制，積極發展全國碳市場，激發促進綠色低碳發展和生態環境保護的內生動力。強化科技在生態環境監測、執法、監管等方面支撐作用，深化“人工智能+”新技術創新應用，加快科技賦能美麗中國建設。