關停一批政務App，給基層和社會減減負

近日，國務院辦公廳正式印發《政務移動互聯網應用程序規范化管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，旨在為政務App管理劃出清晰紅線，劍指“指尖上的形式主義”，切實為基層干部減負賦能。其中，《辦法》明令禁止將App異化為線上督查考核的主要工具，不得將點贊量、轉發量、學習時長等作為考評依據，并叫停了非必要情況下強制上傳工作照片、視頻和軌跡等“事事留痕”的做法。

整治形式主義連環動作又出新招，這次直擊那些讓基層工作人員苦不堪言的痛點。過去很長一段時間，數字化、無紙化辦公為各方面工作的開展提供了極大便利，也讓過度的留痕和考核思維進一步延伸進線上領域。重復填報、頻繁打卡、“無腦”刷積分卷時長……工作任務臃腫冗余，擠占大量精力與休息時間。《辦法》精準定位上述問題并劃出明確紅線，為基層工作者對不合理的線上工作負擔說“不”提供了堅實的規章依據。

而對一些地方與部門而言，做好數字化建設僅僅是為了扎好年度總結的其中一個支點，應用程序的實際效用與搭建成本并不匹配，一方面浪費人力財力，更要緊的是損耗政府工作效能和嚴肅性。近日，江蘇取消全部縣級及以下政務服務App之舉引發廣泛關注。具體而言，在全省22個縣級及以下政務服務App中，關停了12個用處不大的，另外10個確需使用的則將在統一遷移至“蘇服辦”后關停。從最后一個被關停的無錫市錫山區“錫山教育繳費”就可以想見，僅僅一個縣級地區的教育部門，也要為繳費業務而特地做一個App。建設運維之間所耗費的財力是一回事，當地百姓在下載、注冊、使用的全過程中，難免感到荒唐與無奈。

更大的亮點在于，為避免問題反復出現，《辦法》制定了配套管理體系，針對政務App異化問題做好前置、后置處理。例如，《辦法》不僅要求關停或整合同質化、利用率低的政務App，還要求建立備案管理制度，即政務App上線前必須由國家網信部門進行材料審核和技術檢測，重點關注是否存在上述強制性、不合理功能。這一制度從源頭上掐滅了政務App異化為基層負擔的可能性，經國家層面的審批統籌也能更有效地避免各地重復建設、多頭管理的問題，將不同地區政務App的功能與歸屬理清理順，更好地服務于基層、服務于社會。另外，《辦法》第23條明確，對部分整改不及時、不到位的，撤銷備案，并暫停項目審批和經費撥付，這一后續處理手段可謂釜底抽薪，能夠有效督促主管部門履行好自身責任。

說到底，形式主義的弊病源于思想觀念、行政體制長久以來的惰性與慣性，《辦法》的印發，為清掃“指尖上的形式主義”提供了一系列清晰、可操作的執行方案。當然，執行成果如何，還要看更高層面的頂層設計和各部門上下的協同配合。