連續五年獲評“湖北省平安建設優秀市州” 咸寧交出平安法治建設成績單

平安是民生之基，法治是發展之魂。“十四五”以來，我市始終將平安法治建設作為保障民生福祉、推動高質量發展的核心工程，在鄂南大地繪就“社會安定有序、人民安居樂業、法治彰顯效能”的生動圖景。

昨日，我市召開“決勝收官‘十四五’謀篇布局‘十五五’”系列主題新聞發布會第六場——“平安法治篇”，全面總結五年來平安法治建設的豐碩成果，系統解讀“十五五”時期的發展藍圖，回應社會各界關切。

連續五年獲評“湖北省平安建設優秀市州”

“咸寧市連續五年被評為‘湖北省平安建設優秀市州’，連續三年平安建設考核位居全省第一方陣。”市委政法委常務副書記胡江玲介紹。

我市成立市委書記、市長任組長和第一副組長的平安咸寧建設領導小組，構建多方參與、齊抓共管的“大平安”格局，在全省率先實現市縣鄉村綜治中心規范化建設全覆蓋。五年來，全市矛盾糾紛化解率穩定在96%以上，咸安區向陽湖鎮“合議共管”工作法在全國紀念“楓橋經驗”60周年大會上交流發言。

在群眾安全感滿意度提升方面，堅持更快破大案、更多破小案，全力保民生，扎實開展盜搶騙、黃賭毒、食藥環、電詐等突出違法犯罪專項治理。五年來，人民群眾安全感穩定在98%以上。

在服務高質量發展方面，我市出臺《政法機關聚焦支點建設優化法治化營商環境十四條措施》，清理涉企規章5部、行政規范性文件390件。做實涉企案件經濟影響“雙向分級”評估，妥善審結涉企案件1.4萬件，化解債務51.7億元，盤活資金26.7億元。推行涉企檢查“綜合查一次”模式，2025年全市涉企執法檢查頻次同比減少36.8%，入選全省為基層減負正面典型案例。

在法治建設方面，我市以“小切口”將城市治理、社會管理經驗上升為法律規范，推動《咸寧市多元化解糾紛促進條例》立法，修訂地方性法規8部、市政府規章4部。法治政府建設率先突破，在全省探索推進分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗改革，有力規范行政權力運行。落實行政機關負責人出庭應訴機制，行政機關負責人出庭應訴率達100%。“八五”普法扎實推進，在全省率先推動法學法律咨詢專家工作，建立法學會基層服務站點37個，編印《百姓身邊法治案例匯編》，通過以案說法不斷提升全民法治信仰。市法學會獲評“全國法學會系統先進集體”。

調解、審結各類案件64997件

市中級人民法院黨組成員、副院長成西介紹，“十四五”期間，全市法院積極踐行和發展新時代“楓橋經驗”，構建起源頭預防、多元化解、實質解紛的工作體系，五年來共調解、審結各類案件64997件，絕大多數矛盾糾紛化解在基層，筑牢社會穩定基石。

——筑牢源頭預防“第一道防線”。推出17條優化營商環境舉措及35項配套措施，對涉企案件實行“快立快審快結快執”，通過“送法進商會”“府院銀企座談會”等活動精準對接企業需求。2025年萬家民企評營商環境活動中，我市法治環境評價位列全省第三。民生司法保障持續加強，五年來妥善審結婚姻家庭、勞動就業等民生案件34145件，創新執行“110”快速響應機制，連續三年開展“荊楚雷霆”專項執行行動，嚴厲打擊拒執犯罪，讓勝訴權益及時兌現。

——多元解紛體系不斷完善。聯合工會、公安等14家單位建立“總對總”在線調解機制，64個專業調解組織、119名調解員入駐人民法院調解平臺，累計成功調解委派、委托案件20191件。全市法院7個訴訟服務團隊全部入駐同級綜治中心，36個人民法庭定期派員駐點鄉鎮綜治中心，實現矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調處、全流程辦結”。

——行政審判效能顯著提升。創新建立重大行政行為事前研判、重大行政案件協調化解、行政執法與司法同堂培訓“三項機制”，推動行政爭議實質性化解，實現“案結事了、政通人和”。

——基層司法服務持續延伸。構建“庭、室、站、點”四位一體司法服務網絡，在鄉鎮設立巡回審判點、在村社設立法官工作室、在重點區域設立訴訟服務站。常態化開展巡回審判和以案說法。借助科技賦能，推廣“鄉村e法官”，讓群眾足不出戶享受便捷司法服務。

辦理各類案件88871件

市人民檢察院黨組副書記、副檢察長艾東暉表示，“十四五”期間，全市檢察機關全面履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能，共辦理各類案件88871件，其中136件案例獲評最高檢或省檢察院典型案例。

平安建設中，檢察機關共受理審查逮捕案件10047件14457人、審查起訴案件20198件27778人。其中，依法嚴懲故意殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪640人，持續打擊黑惡勢力、毒品、電信網絡詐騙等突出犯罪，批準逮捕528人、提起公訴1970人。深化矛盾糾紛法治化化解，依托檢察入駐綜治中心平臺，化解涉法涉訴矛盾495起，制發社會治理檢察建議690份，推動解決一批深層次治理問題。

民生保障領域亮點紛呈，聯合醫保、衛健等部門開展醫保基金專項整治，通過檢察建議追回醫保基金900余萬元，相關建議獲評全省十佳社會治理檢察建議。嚴厲打擊危害食品藥品安全犯罪，起訴187人，辦理“食藥安全益路行”公益訴訟案件292件，工作獲最高檢肯定。常態化開展根治欠薪行動，支持農民工起訴261人，追回欠薪431.84萬元；崇陽縣檢察院、嘉魚縣檢察院推動398名外賣騎手納入工傷保險，辦理婦女、老年人、殘疾人等權益保護公益訴訟案件223件。未成年人綜合司法保護持續加強，協同多部門推動2025年侵害未成年人犯罪與未成年人犯罪案件數量“雙下降”。

法律監督質效全面提升，開展“掛案”清理、違規異地執法等專項監督，監督立案、撤案1123件，糾正偵查活動違法4635件次。深化虛假訴訟專項監督，依法糾正民間借貸、建筑工程等領域“假官司”，涉及金額3598.98萬余元。公益訴訟檢察成效顯著，十年來立案辦理公益訴訟案件2836件，29件入選全國、全省典型案例，有力維護國家利益和社會公共利益。

刑事立案數下降13.8%

市公安局黨委副書記、常務副局長魏濤介紹，“十四五”以來，全市公安機關忠誠履行職責使命，以平安建設為核心，以改革創新為動力，托舉起300萬咸寧人民“穩穩的幸福”。

打擊犯罪效能持續提升，深化“情指行”一體化運行機制，開展“雷火”等專項行動，與“十三五”相比，全市刑事立案數下降13.8%、破案率上升4.4%。成功偵辦黑社會性質組織案件6件，打掉黑惡組織及團伙18個，查扣凍結涉案資產3.06億元；五年來破獲毒品刑事案件686起，獲評首批“全國禁毒示范城市”。在全省率先推動反電詐地方立法，構建“反制+預警+打擊”體系，實現電詐發案、財產損失“雙下降”。五年來止付、凍結涉案資金近60億元，返還受害人資金7500余萬元。偵辦侵害企業權益案件135起，挽回損失1.6億元。

執法規范化建設不斷深化，構建三級執法監管體系，建成執法監督管理平臺，94個所隊標準化案管室，執法實體、程序問題分別下降80%、98%。全面應用政法協同平臺，刑事案件線上報捕、起訴率99%，案卷電子化率99.56%，執法視音頻關聯錄入率100%，實現執法全程可回溯、可監督。六個縣（市、區）全面建成執法辦案中心，刑事案件及六類行政案件“應入盡入”，累計入區6.27萬人次，實現安全“零事故”。

社會治安防控體系持續完善，落實“135”分鐘快反機制，加強聯勤武裝巡邏，提高見警率、管事率、處置率。常態化開展重點場所、行業風險摸排管控，緝槍治爆經驗獲國務院全國推廣。深化“楓橋式公安派出所”創建，實現886個行政村駐村輔警全覆蓋，培育黃畈義警等群防力量，打造“警民共治會客廳”等共治品牌，矛盾糾紛化解率達96%。

服務發展舉措更加務實，93項高頻公安事項實現“一窗通辦”，網辦覆蓋率100%，辦事效率提升20%。建立“一企一警”機制，開展“警企懇談會”“園區行”行動，解決企業需求195項。75個派出所戶籍窗口入駐政務中心，開設外籍人員居留許可綠色通道，為城市引才引智提供便利。

7722名行政執法人員持證上崗

市司法局黨委書記、局長胡昌文表示，“十四五”時期，全市司法行政系統以法治政府建設為核心，統籌推進普法宣傳、法律服務、矛盾化解等工作，為經濟社會高質量發展筑牢法治保障。

國家工作人員法治素養顯著提升，每年開展專題輪訓，建立領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度，制度化落實黨委（黨組）理論學習中心組、政府常務會議學法等制度。在全省率先推行年終述職述廉述法“三述同步”機制，黨政領導干部實現述法“全覆蓋”。

行政執法規范化水平全面提高，嚴把行政執法主體資格關，全市7722名行政執法人員持證上崗。推進43個執法領域規范自由裁量權基準，創新實施行政處罰“四張清單”和公益減罰制度，“首違不罰+公益減罰+輕微速罰”模式獲全省推廣。構建市縣鄉三級執法監督體系，在全省率先實現“掃碼入企綜合查一次”，入企入戶行政檢查同比下降36.8%；全覆蓋開展案件評查，整改執法突出問題3400余個。深化行政復議體制改革，辦理行政復議案件2907件，依法糾錯糾偏，市縣兩級復議職責統一行使、鄉鎮（街道）咨詢點全覆蓋。

公共法律服務供給持續優化，建成實體、網絡、熱線“三大平臺”融合發展的公共法律服務體系，五年來提供法律咨詢等服務12.98萬人次。推行法律援助困難證明告知承諾制，辦理法律援助案件10001件；公證機構開展延時辦、預約辦、網上辦等便民舉措，辦理公證案件14.56萬件，減免費用385萬元。

普法與依法治理深度融合，全面實施“八五”普法規劃，創新“誰執法誰普法”履職報告評議制度。選聘“法律明白人”3289名、法治副校長514名，實現校園普法全覆蓋。堅持發展新時代“楓橋經驗”，推進矛盾糾紛化解“只進一門、只跑一次”，五年來成功化解矛盾糾紛19.2萬件，一站式多元解紛經驗全國推廣。

（記者 龐赟 通訊員 甘紫丹）