守牢平安底線　凝聚共治合力 —— 咸寧市“十四五”平安建設交出高分答卷

“連續五年獲評‘湖北省平安建設優秀市州’，連續三年平安建設考核位居全省第一方陣，群眾安全感穩定在98％以上……”這一連串亮眼成績的背后，是我市“十四五”期間以人民為中心、以法治為保障，深耕平安建設沃土的不懈追求。五年來，全市始終把平安建設作為基礎性工程，構建多元共治格局，精準破解治理難題，用堅實舉措守護300萬市民“穩穩的幸?！?，為經濟社會高質量發展筑牢安全屏障。

守牢安全底線

構建全域防控“大平安”格局

平安是發展的前提，更是人民的期盼。我市始終把維護政治安全、社會穩定作為首要任務，以底線思維筑牢平安根基，構建起多方參與、齊抓共管的“大平安”工作格局。

我市成立由市委書記任組長、市長任第一副組長的平安咸寧建設領導小組，將平安建設納入經濟社會發展總體規劃，層層壓實責任，形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的工作體系。全面貫徹總體國家安全觀，深化反分裂、反暴恐、反邪教斗爭，堅決守牢政治安全底線。五年來，我市成功打贏“9·3”閱兵、“咸馬”等系列重大活動安保維穩硬仗，實現“十個不發生”目標，為社會大局穩定筑牢“銅墻鐵壁”。

社會穩定風險防控關口不斷前移。嚴格落實維護社會穩定責任制，扎實開展重大政策、決策、項目、活動社會穩定風險評估備案工作，年均備案數達300余件，位居全省第一方陣。通過精準識別風險點、提前制定防控措施，從源頭上預防和減少不穩定因素，確保各項工作平穩推進。在社會治安防控方面，公安機關深化“情指行”一體化運行機制，構建全方位、立體化防控體系，落實“135”分鐘快反機制，加強聯勤武裝巡邏，持續提高見警率、管事率和處置率，讓群眾隨時隨地感受到安全就在身邊。

基層基礎不斷夯實，治理效能持續提升。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，在全省率先實現市縣鄉村綜治中心規范化建設全覆蓋，出臺《咸寧市矛盾糾紛排查化解工作辦法》，構建起“一站式受理、一攬子調處、全流程辦結”的矛盾糾紛化解體系。五年來，全市矛盾糾紛化解率穩定在96％以上，咸安區向陽湖鎮“合議共管”工作法更是在全國紀念“楓橋經驗”60周年大會上作交流發言。公安機關深化“楓橋式公安派出所”創建，實現886個行政村駐村輔警全覆蓋、專職化率100％，培育黃畈義警等群防力量，打造“警民共治會客廳”等共治品牌，讓矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態。

聚焦民生關切

打出平安建設“組合拳”

平安建設成效如何，群眾最有發言權。我市始終堅持人民至上，聚焦群眾“急難愁盼”問題，以嚴打突出違法犯罪、守護特殊群體權益為抓手，打出一套維護民生安全的“組合拳”，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

嚴打突出違法犯罪，凈化社會治安環境。堅持“更快破大案、更多破小案”理念，扎實開展盜搶騙、黃賭毒、食藥環、電詐等突出違法犯罪專項治理。五年來，全市刑事立案數下降13.8％、破案率上升4.4％，其中電詐立案數、損失數分別下降69.59％、54.98％，群眾反映強烈的治安問題得到有效整治。

依托“雷火”等專項行動，推動緝毒執法向“全鏈打擊”升級，五年來破獲毒品刑事案件686起，我市獲評首批“全國禁毒示范城市”；在全省率先推動反電詐地方立法，構建“反制＋預警＋打擊”體系，五年來止付、凍結涉案資金近60億元，返還受害人資金7500余萬元，有效守護群眾“錢袋子”；開展侵害企業權益犯罪集約打擊，偵辦職務侵占等案件135起，挽回企業損失1.6億元。

全力守護未成年人健康成長，推進未成年人專門學校“一校多區”建設，健全“家校社”協同保護機制，全方位筑牢未成年人保護防線。

在維護農民工、新就業形態勞動者等群體權益方面，檢察機關常態化開展根治欠薪行動，支持農民工起訴261人，追回欠薪431.84萬元；崇陽縣檢察院、嘉魚縣檢察院通過辦案推動398名外賣騎手依法納入工傷保險，讓特殊群體感受到法治溫度。

法治賦能增效

夯實平安建設“硬支撐”

法治是平安建設的核心保障。我市堅持讓法治成為核心競爭力的重要標志，以良法善治護航平安建設，推動平安建設在法治化軌道上持續前行，實現高質量發展與高水平平安的良性互動。

法治政府建設率先突破，行政權力運行更加規范。在全省探索推進分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗改革，嚴格規范行政自由裁量權基準，推進43個執法領域規范自由裁量權基準，讓執法有度、處罰不再任性。創新實施行政處罰“四張清單”和公益減罰制度，“首違不罰＋公益減罰＋輕微速罰”模式獲全省推廣，既維護法律權威，又彰顯執法溫度。

司法公正護航公平正義，司法服務更加高效便捷。全市法院積極踐行和發展新時代“楓橋經驗”，聯合工會、公安等14家單位建立“總對總”在線調解機制，推動64個專業調解組織、119名調解員入駐人民法院調解平臺，累計成功調解委派、委托案件20191件。檢察機關全面履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能，2021年以來共辦理各類案件88871件，其中136件案例被最高檢或省檢察院評為典型案例，通過法律監督糾正執法司法突出問題，維護司法公正。

法治服務精準供給，全民法治素養持續提升。在全省率先推動法學法律咨詢專家工作，建立法學會基層服務站點37個，讓群眾在“家門口”享受便捷的法律服務，咸寧市法學會獲評“全國法學會系統先進集體”。建成實體、網絡、熱線“三大平臺”融合發展的公共法律服務體系，五年來提供法律咨詢等服務12.98萬人次，辦理法律援助案件10001件，公證案件14.56萬件，為群眾減免費用385萬元，讓法治陽光照亮每個角落。

此外，我市堅持法治護航經濟發展，出臺《政法機關聚焦支點建設優化法治化營商環境十四條措施》，清理涉及企業規章5部、行政規范性文件390件。推行涉企檢查“綜合查一次”模式，2025年全市涉企執法檢查頻次同比減少36.8％，該工作法入選全省為基層減負正面典型案例。法院做實涉企案件經濟影響“雙向分級”評估，妥善審結涉企案件1.4萬件；公安機關開展“警企懇談會”“園區行”行動，建立“一企一警”機制，快速響應、解決企業需求195項，共同營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境。

（記者 見博 通訊員 甘紫丹）