執行攻堅 賦能超大城市現代化治理丨以執行之力守護民生權益

執行工作關系民事權利實現，關系國家法治權威，關系社會和諧穩定。在習近平法治思想的科學指引下，重慶法院認真貫徹落實習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，積極融入和服務超大城市現代化治理，用心用情勾勒執行工作為大局服務、為人民司法新圖景，繪就執行工作現代化濃墨重彩一章。在此歲序更迭之際，為全景展示2025年重慶法院推進“切實解決執行難”的奮斗歷程，重慶高院開設“”專欄。

本期主題“以執行之力守護民生權益”，主要講述重慶法院站在“十四五”收官、“十五五”謀篇的重要節點，牢記“民生無小事，枝葉總關情”，組織開展“迅雷行動”等專項執行行動，加大執行力度、窮盡執行措施，用心用情辦好每一件民生“小案”，以“真金白銀”兌現勝訴當事人權益、以嚴格公正司法解決人民群眾急難愁盼的工作成效和生動實踐。

江津法院

攻堅破局，暖心“護苗”

百萬賠償款背后的執行溫度

面對被執行人惡意轉移財產、逃避執行導致的涉民生案件執行困境，江津法院堅持“如我在執”的執行理念，堅持不懈開展全方位調查，創新探索“拘留+預追刑”措施強化執行威懾，促成百萬工亡賠償款全部執行到位，有力保障了案涉未成年人的勝訴權益。

小明（化名）6歲時父母離婚，其隨母親生活，但父親王某對小明仍疼愛有加并承擔了絕大部分撫養費。

2020年6月，王某在重慶某建筑工程有限公司承接的項目高空作業時，因公司未按規定配備安全防護措施，不慎從屋頂墜落，經搶救無效不幸離世。2021年11月，勞動仲裁部門裁決該建筑公司向小明支付賠償款共計106萬余元。

然而裁決生效后，該建筑公司卻遲遲未履行賠償義務。母親徐某某為求生計，不得不獨自進城務工，將小明托付外公外婆照料。因家庭經濟困難，小明面臨輟學風險。

2022年2月，江津法院受理了小明的強制執行申請。經查，公司名下已無任何財產可供執行，且股東和法定代表人均已變更。

法院調查發現，該公司股東和實際控制人為馮某某、鄭某某夫婦二人，公司注冊資本為1000萬元，但二人均未實際繳納出資。在法院引導下，徐某某通過訴訟程序追加馮某某、鄭某某為被執行人。經審理，法院判決追加二人為被執行人，在未出資范圍內承擔補充賠償責任。

然而，馮某某、鄭某某在訴訟過程中已將名下房產全部轉移并隱匿行蹤，案件僅執行到位4.5萬元就再次陷入僵局。

自2022年起，江津法院始終將本案列為重點涉民生案件，持續開展調查追蹤。2025年8月，執行干警發現馮某某、鄭某某將名下股權和價數百萬元的兩套住房和一間門市轉移至近親屬名下代持，同時逐漸掌握了二人的行蹤軌跡。

▲送達《涉嫌拒執犯罪預告書》。

掌握關鍵線索后，執行干警火速出擊，在重慶中心城區一房屋內找到藏匿的被執行人馮某某、鄭某某并果斷實施司法拘留。拘留期間，法院向二人送達了《涉嫌拒執犯罪預告書》，責令二人限期履行全部賠償義務，否則將移送追究刑事責任。

迫于執行威懾，馮某某、鄭某某在拘留期滿后積極籌措資金，將余下賠償款101萬余元一次性履行完畢，并寫下悔過書致歉。

▲宣讀罰款決定書。

鑒于二人能夠及時悔過將賠償款履行完畢，并獲得了小明及其親屬的諒解，法院對二人作出罰款2萬元、對協助二人轉移財產的親屬作出罰款1萬元的處罰以示懲戒。

▲向小明母親叮囑其履行監護管理職責。

為確保賠償款專用于保障小明的成長，法院在案款發放前向徐某某送達了《未成年人財產保護告知書》，引導其正確履行監護職責，合理規劃使用款項。此外，江津法院“護苗團隊”還指派熟悉青少年心理的法官對小明進行心理疏導，幫助其走出父親去世帶來的創傷陰影。經回訪，小明和母親一掃往日的陰霾，言語間都充滿了對未來的憧憬和期待。

▲小明一家向江津法院送來錦旗。

本案是重慶法院扎實開展涉民生執行案件“迅雷行動”，用司法溫情傳遞法治力量的生動縮影。近年來，江津法院持續開展涉民生執行案件“迅雷行動”， 聚焦群眾急難愁盼問題，用心用力用情辦好執行案件，努力交出涉民生案件執行的高分報表。

云陽法院

執破雙阻，梯暖民心

老舊小區“懸空”之困終得解

老舊小區加裝電梯，是緊貼百姓生活的“關鍵小事”，更是圓“懸空老人”下樓心愿的“民生大事”。面對雙重鄰里分歧的梗阻，是任由民生實事擱淺、讓老人的期盼落空？還是以司法力量果斷破局、用柔性施策化解隔閡？云陽法院給出了堅定答案——以“迅雷行動”攻堅破難，用“《禁止令》前置+府院聯動+強制執行”創新機制護航，讓老人們的“電梯夢”照進現實。

▲云陽某小區新裝電梯順利運行，居民實現“一鍵到家”。

云陽縣某小區是一棟2003年建成的高層老舊住宅，46戶居民中70歲以上老人占比超六成，8名“懸空老人”常年因爬樓不便被困家中。2021年9月，高層業主聯名申請加裝電梯，2023年5月工程獲批進場，可施工剛啟動便遭遇雙重阻力。

小區低層6名業主張某某等人以影響采光通風、補償標準過低為由阻撓施工；隔壁小區400多戶業主則因加裝電梯需占用其常年借道通行的公共通道（該通道是其唯一便捷出行通道，另一條出路偏遠且無法通車輛），以“影響通行、存在安全隱患”為由集體圍堵現場。各方爭執不休，警方出警10余次，多部門10余次協調均無果。2024年3月，高層業主代表將低層阻撓者訴至云陽法院。

▲執行法官張貼《禁止令》，同步開展釋法明理工作。

經兩審終審，法院判決張某某等人停止阻撓施工，但各方仍拒不配合。2024年9月案件進入執行程序，云陽法院深知此案關乎老年群體福祉與基層治理，秉持“剛性立威、柔性化情”原則，創新采用“《禁止令》前置”模式破局。

2024年11月13日，《禁止令》張貼于施工現場及兩小區顯著位置，既約束被執行人也管控案外人，明確阻撓施工將追責；尾部增設釋法明理板塊，以溫情話語疏導情緒，快速穩住混亂局面。

▲聯動多部門開展現場勘察，優化施工方案化解群眾顧慮。

為徹底化解矛盾，法院啟動“1+N”府院聯動機制，整合公安、住建、街道等多方力量，制定“先解內憂、再破外困”思路。針對低層住戶補償爭議，工作人員上門促談、法官釋法說理，結合周邊案例達成合理補償協議；針對隔壁小區業主顧慮，聯動小組6次勘察、3次協調，通過實景演示公示數據——通道保留2.5米以上滿足通行需求，加裝凸面鏡消除盲區，徹底打消業主疑慮。

2024年12月19日，兼顧剛性與溫度的強制執行啟動，各部門各司其職保障施工，干警夜間值守更成為交心契機，鄰里隔閡逐漸消融。2025年5月1日，這部承載著老人們期盼的電梯正式投用，徹底終結了“懸空”之困。

▲“懸空老人”首次乘坐電梯，實現“一鍵下樓”的心愿。

電梯投用后，法官們再次走進某小區，只見嶄新的電梯平穩升降，“懸空老人”坐著輪椅輕松直達樓下，鄰里相見笑意盈盈、親切寒暄，昔日劍拔弩張的爭執早已煙消云散。曾經困擾兩個小區多年的加裝難題、鄰里隔閡，在司法力量的溫柔浸潤與堅定推動下，徹底化解為和睦相融的煙火溫情。后期實地回訪，電梯運行安全有序，通道通行順暢無阻，鄰里矛盾徹底平息，全面達成了“梯通民心、鄰睦人和”的執行目標。

忠縣法院

執行溫度守護“夕陽紅”

一場養老困局的破局之道

午后暖陽，透過窗欞灑落一地靜謐。在重慶忠縣一家養老院內，生活秩序井然，安寧重回日常。

▲重慶忠縣某養老院（全景）。

然而回溯一年前，這里卻是另一番景象：企業經營難以為繼，日常照護服務幾近中斷。上百名老人不僅面臨積蓄難退、合同成空的現實困境，更在日復一日的等待中，承受著生活失序、歸屬無依的沉重壓力。

某養老公司因經營不善導致資金鏈斷裂，日常運營陷入停滯。155名已入住老人預繳的費用無法退回，紛紛訴至法院。判決生效后，公司未履行義務，案件進入執行程序。

老人們年事已高，既無力另覓他處，亦難舍熟悉環境，基本生活與醫療需求懸空。公司除院內正在使用的家具、電器及設施外，無其他可供執行財產。若簡單處置這些資產，不僅變現有限，更將徹底打破老人們穩定的生活環境，導致“案結事不了”。

▲老人靜靜地坐在熟悉的角落。

看似步入“死胡同”的案件，考驗著司法的智慧與溫度。

面對這起關乎百余名老年人切身利益的涉眾型民生案件，法院沒有選擇就案辦案、機械執行，而是秉持善意文明執行理念，主動向前一步，力求在依法履職與保障民生之間找到最優平衡。

▲執行干警主動走訪民政部門。

法院敏銳地意識到，解決問題的核心并非單純變現資產，而在于恢復養老機構的持續運營能力，從根本上保障老年人安有所居。為此，法院隨即啟動府院聯動機制，主動融入基層治理格局。通過與民政、街道等單位成立專項協調小組，經多方考察與審慎評估，最終成功引入一家本地運營穩健、信譽良好的優質養老機構整體接管。

圍繞老人們最關心的“去哪住、怎么續、錢咋算”等問題，法院牽頭組織多輪協商，達成一攬子安置方案：對于愿意繼續留住的老人，由新機構全面承接原合同剩余期限的權利義務。最終，106名老人順利實現“原地養老”，生活平穩過渡，民生底線得以牢牢守住。

▲老人們參與院內集體活動。

服務不能斷檔，安全不能失守。在過渡期間，法院一方面督促原機構負責人履行留守職責，協調政府臨時調配力量，維持餐飲、保潔等基本服務不斷線；另一方面，協調衛健、市場監管等部門加強聯合督導，確保生活與醫療標準不下降。同時，積極引導新機構優先聘用部分符合條件的原職工，通過簽訂新合同、注入資金，迅速穩定隊伍，使專業照護服務得以快速恢復。

▲護工悉心照護老人日常生活。

對于確需處置的資產，法院創新采用“整體評估+定向詢價” 模式，委托專業機構對全部家具、家電及配套設備進行整體估價后，引導接管方作為優先權人參與競買。最終以34萬余元的價格實現資產整體處置。這一舉措，既最大程度實現了財產價值，用于清償債務，又完全避免了因資產搬離對老人居住環境造成的二次干擾。49名提前終止服務的老人，據此獲得了相應的賠付。

隨著新機構全面入駐與服務效能穩步提升，養老院重歸安寧祥和的氛圍。老人們安了心，家屬放了心，職工也重拾了干勁。這一攬子方案，不僅成功化解了當前糾紛，更使得養老機構服務功能得以存續和煥新。

“接手這樣一個特殊項目，是一份沉甸甸的社會責任。”接管公司負責人梁華國在回顧此事時坦言，“我們看到的不是‘爛攤子’，而是上百位老人需要一個安穩的家。但真正讓這個‘家’保下來的，是忠縣法院善意文明的執行理念和創新的執行思路。”這番感觸，正是對此案中司法智慧與為民初心的最生動詮釋。

本案是重慶法院堅持善意文明執行、深化府院聯動機制，有效破解涉眾型民生難題的一次生動實踐。它深刻詮釋了重慶法院在服務發展大局、保障民生福祉中的司法擔當——不僅追求法律效果，更注重社會效果；不僅關注個案執結，更著力于系統治理與源頭化解。

步履所向，重慶法院將繼續踐行司法為民宗旨，以更有力的舉措、更溫暖的司法，守護好人民群眾特別是老年群體等弱勢對象的合法權益，為營造和諧穩定的社會環境貢獻堅實的司法力量。

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來源：重慶市高級人民法院

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