2026年1月29日,聯(lián)合國(guó)總部的新聞發(fā)布廳里,古特雷斯面對(duì)聚光燈,突然來(lái)了句“反對(duì)單極霸權(quán),世界不能被勢(shì)力范圍劃分”。
九年秘書(shū)長(zhǎng)任期馬上就到頭,他這一通表態(tài),說(shuō)得倒是挺硬氣,但更像是臨走之前撂了句狠話。問(wèn)題是,干了九年,現(xiàn)在才說(shuō)這些,圖啥?是真醒了,還是在給自己找個(gè)好看的臺(tái)階下?
別忘了,古特雷斯是2017年正式接過(guò)秘書(shū)長(zhǎng)這個(gè)位子的,那時(shí)候國(guó)際形勢(shì)還沒(méi)現(xiàn)在這么緊繃,他帶著“改革聯(lián)合國(guó)”的旗號(hào)上任,外界對(duì)他是有不少期待的。
畢竟這人不陌生,之前當(dāng)過(guò)葡萄牙總理,也在聯(lián)合國(guó)專(zhuān)門(mén)管過(guò)難民問(wèn)題。從履歷上看,算得上老練。但事實(shí)證明,光有經(jīng)驗(yàn)不夠,想在聯(lián)合國(guó)這個(gè)局里走得動(dòng),得有點(diǎn)“強(qiáng)心臟”。
頭幾年,他做得還算中規(guī)中矩。提出一些改革方向,比如讓聯(lián)合國(guó)更高效、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、強(qiáng)調(diào)預(yù)防沖突。這些話聽(tīng)著都挺有道理,但真到操作層面,基本是“雷聲大、雨點(diǎn)小”。
原因也不難理解,聯(lián)合國(guó)這攤子事,說(shuō)白了不是誰(shuí)想動(dòng)就能動(dòng)的,它是五個(gè)大國(guó)博弈的場(chǎng)子。秘書(shū)長(zhǎng)能說(shuō)話,但想讓別人聽(tīng),還得看誰(shuí)愿意配合。
而這九年,大國(guó)之間的合作氛圍只會(huì)越來(lái)越差。
像朝鮮半島問(wèn)題,古特雷斯不是沒(méi)出面,也發(fā)過(guò)不少聲明,呼吁對(duì)話,呼吁和平。可現(xiàn)實(shí)是,朝鮮的導(dǎo)彈沒(méi)停過(guò),半島局勢(shì)時(shí)緊時(shí)松,聯(lián)合國(guó)的聲音越來(lái)越邊緣。
再比如敘利亞,打了這么多年,聯(lián)合國(guó)在那邊主要干的是人道救援,想要推動(dòng)政治解決,幾乎沒(méi)什么成果。你想調(diào)停,別人還得愿意聽(tīng)你說(shuō)話才行。
最典型的是2022年開(kāi)始的俄烏沖突,古特雷斯跑前跑后,試圖拉雙方坐下來(lái)談,還促成了糧食運(yùn)輸?shù)膮f(xié)議。可到了2023年,這協(xié)議也黃了。
他在這場(chǎng)沖突中,發(fā)聲有余,作用不足,不是他不努力,而是聯(lián)合國(guó)這個(gè)平臺(tái),已經(jīng)慢慢失去了協(xié)調(diào)重大問(wèn)題的能力。
更尷尬的是,加沙地帶的沖突爆發(fā)后,古特雷斯多次公開(kāi)呼吁停火、保護(hù)平民,但美國(guó)動(dòng)用否決權(quán),聯(lián)合國(guó)的決議根本推不動(dòng)。
這件事之后,外界對(duì)聯(lián)合國(guó)的批評(píng)聲更大,覺(jué)得它成了“只會(huì)發(fā)聲明的組織”,說(shuō)得再多也沒(méi)實(shí)際效果。秘書(shū)長(zhǎng)表態(tài)再多,最后也不過(guò)是“喊話”,真正能不能解決問(wèn)題,還得看大國(guó)的態(tài)度。
這些年,古特雷斯不是沒(méi)有被質(zhì)疑過(guò)立場(chǎng)問(wèn)題,尤其是有些時(shí)候,他的發(fā)言被認(rèn)為太偏向西方。比如在巴以問(wèn)題上,他對(duì)以色列的批評(píng)總顯得溫和,對(duì)巴勒斯坦的支持也不夠明確;
在俄烏問(wèn)題上,他對(duì)俄羅斯的譴責(zé)倒是很快,但對(duì)北約東擴(kuò)引發(fā)的背景問(wèn)題,卻基本不提。這種“雙標(biāo)”的印象一旦形成,就很難扭轉(zhuǎn)。
其實(shí)再往深一層說(shuō),聯(lián)合國(guó)本身的問(wèn)題也不少,秘書(shū)長(zhǎng)再怎么努力,也架不住整個(gè)機(jī)構(gòu)越來(lái)越“缺血”。這幾年,聯(lián)合國(guó)的財(cái)政狀況一直不樂(lè)觀,預(yù)算一壓再壓,很多部門(mén)都得節(jié)省開(kāi)支,裁員成了常態(tài)。
美國(guó)長(zhǎng)期拖欠會(huì)費(fèi),更是讓聯(lián)合國(guó)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。古特雷斯2025年10月就公開(kāi)警告,說(shuō)聯(lián)合國(guó)快維持不下去了。但他雖說(shuō)得重,美國(guó)也沒(méi)當(dāng)回事,照樣不交。
而安理會(huì)這個(gè)“核心機(jī)構(gòu)”,早就成了很多人眼里的“投票機(jī)器”。五大常任理事國(guó)誰(shuí)不點(diǎn)頭,決議就過(guò)不了。這種制度設(shè)計(jì)本來(lái)是為了保障大國(guó)利益平衡,但現(xiàn)在卻成了集體行動(dòng)的最大障礙。
眼下,古特雷斯在任期只剩不到一年時(shí),拋出那番“反對(duì)單極霸權(quán)、主張多極合作”的話,聽(tīng)起來(lái)倒是挺有骨氣。
但也有人覺(jué)得這更像是卸任前的一次“自辯”,畢竟他這九年間,雖然也推動(dòng)了一些新議題,比如氣候變化、人工智能治理這些方向,但在國(guó)際政治的主戰(zhàn)場(chǎng)上,聯(lián)合國(guó)的聲音越來(lái)越弱。
這些局面,不全是他一個(gè)人造成的,但他也確實(shí)沒(méi)能帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。
現(xiàn)在的問(wèn)題是,聯(lián)合國(guó)的未來(lái)在哪?古特雷斯提出來(lái),要推動(dòng)全球金融體系改革、多極化合作,還要讓發(fā)展中國(guó)家有更多發(fā)言權(quán)。
這些話說(shuō)得沒(méi)錯(cuò),但說(shuō)了這么多年,落實(shí)的卻不多。原因大家都清楚,關(guān)鍵還是看大國(guó)是否愿意讓出一部分話語(yǔ)權(quán)。
而現(xiàn)實(shí)是,誰(shuí)都不愿意輕易松手。
新一任秘書(shū)長(zhǎng)的選拔,現(xiàn)在成了外界關(guān)注的焦點(diǎn)。這個(gè)位置不是哪個(gè)國(guó)家說(shuō)了算,而是要經(jīng)過(guò)安理會(huì)幾輪博弈才能定下來(lái)。
五大常任理事國(guó)里只要有一個(gè)不同意,候選人就沒(méi)戲。這種制度下,想選出一個(gè)既有能力、又能得到廣泛認(rèn)可的人,并不容易。
更別說(shuō),這人還得有魄力去推動(dòng)改革,還得有能力在大國(guó)之間周旋。不是每個(gè)人都能做到像安南那樣,既有遠(yuǎn)見(jiàn)又能拉得動(dòng)各方。
中國(guó)的態(tài)度一直是明確支持聯(lián)合國(guó)的,主張國(guó)際規(guī)則不能雙標(biāo),安理會(huì)也該適當(dāng)擴(kuò)大,發(fā)展中國(guó)家該有更多代表。
畢竟,靠幾個(gè)老成員決定世界方向的時(shí)代,早就該翻篇了。
問(wèn)題是,這么多年下來(lái),聯(lián)合國(guó)改革喊得多,動(dòng)得少。秘書(shū)長(zhǎng)換了一個(gè)又一個(gè),但體制問(wèn)題還在那兒。古特雷斯說(shuō)得好聽(tīng),實(shí)際能留下的成果卻不多。
這也是他最后這番話引發(fā)熱議的原因:有人覺(jué)得他終于說(shuō)了些真話,也有人覺(jué)得他只是在給自己的任期做個(gè)“體面收尾”。
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