以白皮書力促“企業家學法”，八家法院齊聚工商聯……

《中華人民共和國民營經濟促進法》規定，國家堅持依法鼓勵、支持、引導民營經濟發展，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。2026年1月4日，上海市召開優化營商環境大會，發布優化營商環境9.0方案。上海作為我國改革開放的前沿陣地，在加快打造國際一流營商環境的行動中，法院如何發揮法治保障和規范引領作用，促進民營經濟高質量發展？

2026年1月30日下午，上海市第一中級人民法院（以下簡稱上海一中院）和轄區法院、上海市工商業聯合會（以下簡稱上海工商聯）共同舉辦“企業家學法”交流研討活動暨白皮書贈送儀式，向與會企業家贈送七本審判白皮書和《企業刑事法律風險防范指南》，就近年來涉民營企業的刑事案件審判情況，向與會人員進行了通報，并對其中反映出的問題提出對策和建議。

本次活動是上海一中院“刑事審判服務保障民營經濟高質量發展”系列活動之三。

上海市高級人民法院（以下簡稱上海高院）黨組成員、副院長王宇展，上海一中院黨組成員、副院長孫軍，審委會專職委員肖晚祥，上海工商聯黨組成員、副主席封丹華，市人大代表曾云，市政協委員貢俊，民營企業家，上海高院、上海工商聯和區工商聯、上海一中院和轄區法院相關同志等參加了本次活動。本次活動由上海一中院審委會專職委員肖晚祥主持。

上海工商聯黨組成員、副主席封丹華：本次活動是深入貫徹民營經濟促進法、落實嚴格公正司法的具體行動。促進民營經濟發展，一是要以政策為引領，錨定民營經濟發展“航向標”。民營企業要深析政策內涵，感知政策溫度，爭取把白皮書的司法智慧轉化為企業風險防控的實戰本領。二是要以法治為護盾，筑牢民營企業成長“安全網”。民營企業要厚植法治信仰，推進治理現代化，堅守經營正道。三是要以協同為紐帶，凝聚多方共治“向心力”。與司法機關深化協作機制，工商聯主動靠前作為，商協會強化行業自律，共同促進民營經濟發展。

上海一中院孫軍副院長、上海工商聯封丹華副主席向與會企業家代表贈送白皮書。

上海一中院刑事審判庭黃伯青庭長：七本白皮書聚焦七類犯罪，明確涉民營企業刑事風險高發領域，通過匯編疑難案例，明晰適法規則，貫徹對民營企業的平等保護，同時強化對企業的風險提示，助力企業完善現代治理制度。上海一中院和轄區法院將以本次活動為契機，持續關切民營企業的法治需求，不斷提升涉企刑事審判質效，致力于建設公平、透明、可預期的法治環境。

浦東法院刑事審判庭庭長劉娟娟對《涉民營企業非法集資案件審判白皮書》予以介紹。建議：強化民營企業內部治理，筑牢合法經營防線；加大金融機構扶持力度，拓寬合法融資渠道；健全金融監管體系，提升風險防控效能；發揮行業自治作用，規范行業發展秩序；構建行刑銜接機制，強化監管與司法協同。

徐匯法院刑事審判庭庭長戚俊對《涉民營企業商業賄賂案件審判白皮書》予以介紹。建議：堅持深挖根源，延伸審判職能；強化制度建設，構筑反腐體系；深化協同治理，形成有效合力；豐富法治宣傳，鼓勵多重監督。

長寧法院刑事審判庭副庭長朱浩然對《涉民營企業敲詐勒索案件審判白皮書》予以介紹。建議：延伸審判職能，強化前端預警；深化司法護企，打擊網絡黑手；推動多元共治，筑牢防范體系；賦能企業自身，提升免疫能力。

閔行法院刑事審判庭副庭長王明森對《涉民營企業詐騙案件審判白皮書》予以介紹。建議：筑牢企業內部防線，壓縮犯罪滋生空間；堵塞行業監管漏洞，壓實各方監管責任；構建智能預警防控體系，提升技術防御精度；加強跨部門聯動協作，形成協同共治強大合力；完善社會信用體系，夯實誠信經營根基。

金山法院副院長李琴對《涉民營企業串通投標案件審判白皮書》予以介紹。建議：筑牢企業內部防線，常態化開展合規培訓，強化企業自治能力；搭建數字化監測平臺，建立風險預警模型，織密技術監督網絡；深化行刑銜接，增強協同打擊合力。

松江法院刑事審判庭副庭長房素平對《涉民營企業職務侵占和挪用資金案件審判白皮書》予以介紹。建議：健全企業內部治理，筑牢風險防控防線；深化企業文化建設，營造崇廉尚潔氛圍；強化司法協同聯動，提升案件辦理質效；完善社會協同治理，構建多元共治格局。

奉賢法院刑事審判庭副庭長楊國志對《涉民營企業虛開發票案件審判白皮書》予以介紹。建議：打破數據信息壁壘，構建智慧協同共治格局；創新應用技術手段，賦能監管防控能力升級；優化稅收政策設計，規范政策執行流程。

付凱

上海工商聯商會和法律服務部

部長

丁莎莎

上海一中院

研究室副主任

王聰

上海摩爾齒科口腔醫院連鎖集團

總經理

朱辰辰

奉賢區工商聯

黨組成員、副主席

劉晶

徐匯區工商聯

黨組成員、副主席

與會人大代表、政協委員、企業家，法院、工商聯相關同志就涉企刑事審判等進行了發言提問和互動交流。

上海高院黨組成員、副院長王宇展：本次活動是上海法院與工商聯深化協作、共同護航民營經濟高質量發展的一項重要舉措，為法院與工商聯、社會各界加強協作配合、形成治理合力搭建了溝通平臺。上海法院對于涉民營經濟、民營企業刑事案件的審理，一是要堅持精準治罪，以法治利劍守護民營企業健康發展。二是要聚焦系統治理，以司法賦能助力民營企業提升治理水平。三是要深化協同聯動，與工商聯攜手共筑法治化營商環境。同時，也希望廣大民營企業、企業家堅定發展信心，堅持依法依規經營，積極履行社會責任，為上海經濟社會高質量發展作出更大貢獻。

曾云

市人大代表

西藏城投股份有限公司

總經理

涉民營企業刑事審判系列白皮書，精準總結剖析了當前涉企刑事案件的主要類型與犯罪成因，數據詳實、問題聚焦，充分展現出人民法院扎實落實促進民營經濟健康發展政策要求的工作成效。白皮書秉持“治罪與治理并重”理念，協同共治，為企業防范應對刑事風險提供了清晰指引。樂見上海一中院、轄區法院聯合上海工商聯攜手推動白皮書治理建議落地見效，也希望上海法院能持續將黨中央關于平等對待、平等保護民營經濟的要求做實做細，以嚴格公正司法促進民營經濟持續、健康、高質量發展。

貢俊

市政協委員

上海智能汽車融合創新中心

有限公司總經理

上海一中院和轄區法院精準聚焦七類涉企高頻刑事犯罪，以案例為鏡，以規則為尺，既揭示了刑事犯罪風險的演變趨勢，也為企業規范經營提供了明確指引。從司法實踐到風險預警，系列白皮書體現了上海一中院和轄區法院積極服務民營經濟的責任擔當，讓企業家們看到了法治護航營商環境的務實作為。今天的交流研討活動令人深受鼓舞，企業家們將以此為契機，通過法院與工商聯搭建的平臺積極傳遞企業法治需求，攜手推動上海法治化營商環境建設再上新臺階。

文：秦現鋒 李林桐 陶澤宇

圖：蘇弋

值班編輯：郭葭