廣東印發(fā)推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案 加快建設現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

原標題：廣東印發(fā)推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案 加快建設現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

近日，廣東省委辦公廳、省人民政府辦公廳正式印發(fā)《廣東省推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2025—2027年）》（簡稱《行動方案》）。《行動方案》提出，廣東將實施海洋科技領(lǐng)航行動、海洋產(chǎn)業(yè)加力提速行動、海洋經(jīng)濟平臺主體培優(yōu)行動、海洋經(jīng)濟支撐保障行動，加快推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，廣東在海上新廣東建設上“大動作”頻頻。今年廣東省兩會透露，廣東海洋生產(chǎn)總值已連續(xù)31年全國第一。

聚焦海洋高新技術(shù)領(lǐng)域

《行動方案》把實施海洋科技領(lǐng)航行動放在了首位。這無疑傳遞出了接下來在發(fā)展海洋經(jīng)濟上，廣東將更加重視科技創(chuàng)新和海洋新質(zhì)生產(chǎn)力的培育，這也是推動廣東海洋經(jīng)濟從“大”向“強”轉(zhuǎn)變的重要舉措。

首先是加快海洋關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。在這方面，廣東將聚焦深水、綠色、智能、安全等海洋高新技術(shù)領(lǐng)域，實施一批重大海洋科技項目。可以預見的是，“夢想”號大洋鉆探船等重大科研設施將發(fā)揮更重要的支撐作用。

面向海洋的國際競逐日趨激烈，未來的“主戰(zhàn)場”主要在深遠海，這已普遍形成共識。而要邁向深遠海，海工船舶、水下裝備等是重要載體。

長期以來，廣東在船舶制造、海工裝備制造等方面打下了深厚基礎(chǔ)。《行動方案》也提出，要在高技術(shù)船舶、海洋新能源、新型材料、水下裝備、深海作業(yè)等領(lǐng)域突破一批核心關(guān)鍵共性技術(shù)。

其次是要推進海洋科技創(chuàng)新平臺建設。國家海洋綜合試驗場（珠海）、極地綜合保障基地、海底科學觀測網(wǎng)南海子網(wǎng)、冷泉生態(tài)系統(tǒng)等海洋重大科研平臺已經(jīng)落戶廣東。這些海洋重大科研平臺也將發(fā)揮更大作用。

此外，在營造良好創(chuàng)新環(huán)境方面，《行動方案》提出將健全海洋科技創(chuàng)新體制機制，建立完善從技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)孵化的全鏈條海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

在教育領(lǐng)域，《行動方案》中也有具體部署：包括支持中山大學、華南理工大學、廣東海洋大學、廣州交通大學（籌）等省內(nèi)高等學校加強涉海學科建設，加快建設深圳海洋大學。這也是為了加快專業(yè)海洋人才培養(yǎng)向海洋經(jīng)濟第一大省的定位看齊。

做強做優(yōu)做大海洋產(chǎn)業(yè)

今年廣東的省政府工作報告提出，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，打造一批強大的“永不落幕”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群；加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，培育更多新興支柱產(chǎn)業(yè)；進一步加強未來產(chǎn)業(yè)布局，加快成形成勢。

事實上，廣東海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著相同的問題：海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)如何協(xié)同發(fā)展？海洋產(chǎn)業(yè)的新舊動能如何加速轉(zhuǎn)換？

《行動方案》的思路與省政府工作報告高度契合——做強做優(yōu)做大海洋產(chǎn)業(yè)，加快建設具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)競相涌現(xiàn)的梯次格局。

這反映出廣東對待各類海洋產(chǎn)業(yè)“喜新不厭舊”的思路——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)奠定基本盤，是現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)；海洋新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)將孕育出長遠的競爭力。

《行動方案》還重點提到15類海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。

比如，在發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)方面，要加快建設現(xiàn)代化海洋牧場，提升海洋牧場組織化、專業(yè)化、規(guī)模化水平，推廣“現(xiàn)代化海洋牧場+”融合發(fā)展模式，培育“廣東鮮品”現(xiàn)代化海洋牧場區(qū)域公用品牌。

在發(fā)展海洋空天產(chǎn)業(yè)方面，要大力攻關(guān)遠程化、智能化、集群化等技術(shù)，推動海上無人機、直升機、電動垂直起降飛行器（eVTOL）等裝備發(fā)展，有序開通海洋、島嶼、海上平臺之間的低空航線，支持廣州、珠海、陽江等沿海地市發(fā)展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)。

海洋服務業(yè)如何與其他海洋產(chǎn)業(yè)相互促進、相輔相成？在這方面，《行動方案》提出將實施“金融+海洋”工程，創(chuàng)新開發(fā)涉海金融產(chǎn)品，發(fā)展海洋牧場、海工裝備等領(lǐng)域保險產(chǎn)品。

建設海洋經(jīng)濟平臺主體

本次發(fā)布的《行動方案》中，海洋經(jīng)濟平臺是比較新的提法。

一方面，是要打造海洋經(jīng)濟發(fā)展平臺載體，支持有條件的沿海城市或區(qū)域聯(lián)合建設海洋經(jīng)濟發(fā)展平臺。《行動方案》中提到，要探索“飛地”“飛海”模式，推動山區(qū)城市與沿海城市共建海洋產(chǎn)業(yè)園。

另一方面，是引育現(xiàn)代海洋企業(yè)。去年6月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全省涉海“四上企業(yè)”數(shù)量達6477家(僅包括海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域)；存量涉海高新技術(shù)企業(yè)804家（不含深圳，下同），其中2024年新認定257家；存量涉海專精特新企業(yè)593家；存量涉海“小巨人”企業(yè)數(shù)量203家。

《行動方案》提出將建設海洋領(lǐng)域全省重點企業(yè)信息庫，編制重點招引企業(yè)清單。建立企業(yè)梯度培育體系，引進培育一批龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)，積極培育涉海專精特新“小巨人”、“單項冠軍”企業(yè)，推動省屬企業(yè)聯(lián)合地市涉海重點國企持續(xù)擴大海洋產(chǎn)業(yè)投資。

長遠來看，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需要進一步強化要素保障。《行動方案》提出，將積極爭取國家“兩新”資金以及中央預算內(nèi)投資等對廣東海洋領(lǐng)域項目的支持，運用“補改投”等方式，研究引入各類投資基金支持海洋經(jīng)濟發(fā)展。

同時，還將加強重大涉海項目自然資源要素保障，優(yōu)化完善全省海洋空間利用管理相關(guān)規(guī)定，探索與土地利用相銜接的存量圍填海管理機制。這也是陸海統(tǒng)籌一體化發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。

南方日報記者 黃敘浩