最后關頭，東盟十國集體投下反對票，見局面難收，菲律賓直犯愁

緬甸軍方2021年2月1日搞政變后，國家就亂套了，內戰打得沒完沒了。軍政府想通過選舉給自己鍍金，從2025年12月28日開始，分三階段搞投票，到2026年1月25日收尾。軍方支持的黨早早宣稱贏了，但國際上沒人買賬，說這是假把式。

東盟從一開始就定下五點共識，要軍方停火、談和、讓人道援助進去，可軍政府當耳邊風。結果，東盟就把緬甸的主席輪值給推遲了，本來2026年輪到他們，現在菲律賓頂上。

菲律賓接棒后，外長拉扎羅1月6日跑去內比都見軍方，談五點共識的事。回來后，1月22日在自家地盤開會，拉來緬甸反對派和民族團體聊。但軍方沒來，會議就那么回事。東盟內部意見不統一，新加坡要軍方先停手，老老實實讓各方參與對話。泰國覺得選舉雖爛，但能當跳板，慢慢推進和平。其他國家像印尼、馬來西亞，也堅持選舉不公，得按共識走。

1月29日，東盟外長在宿務市碰頭，這是菲律賓主席任期的頭場會。緬甸只派了個低級官員來，高層不許進。會議直奔緬甸選舉去，大家聊得挺深。新加坡外長維維安在會上說，沒停火，沒包容，選舉就沒合法性。泰國外長西哈薩克回話說，別太死板，這選舉能打開對話門。拉扎羅夾在中間，試著調和，說情況在變，得看后續。

會議進行到一半，東盟三駕馬車——馬來西亞、菲律賓、新加坡——私下協調，商量怎么統一口徑。拉扎羅強調，東盟不能亂套，得守住底線。但泰國和越南想務實點，別把緬甸逼太緊，怕區域更亂。老撾也附和，說孤立沒用。印尼代表指出，選舉投票率低，反對黨被關，明顯不靠譜。大家越聊越覺得，承認選舉等于幫軍方站臺。

菲律賓的麻煩不小，拉扎羅的內比都之行被質疑，是不是太早，給軍方面子。分析家說，馬尼拉得小心，別讓自家南海利益影響緬甸處理。泰國柬埔寨邊界停火剛簽，會議也聊了，但緬甸事占了大頭。拉扎羅辯解，說訪問是為推動對話，不是背書。可外界覺得，菲律賓平衡得累，內部張力拉扯著。

東盟的五點共識還是老樣子，軍政府不鳥，繼續打內戰。菲律賓得在任期內接著推，任命特使、提供援助啥的。但軍方實力衰退，戰場上丟地，可外交上慢慢鉆空子。有些東盟國家私下接觸軍政府，怕徹底崩盤影響貿易。拉扎羅得想辦法，保持統一，又不讓分歧擴大。局面收不住，她直犯愁。

長遠看，東盟的信譽在緬甸事上受考。五年共識執行差，成員國國家利益優先，導致集體行動弱。菲律賓得借主席位，注入新動能，推動實質談。但軍政府弱勢時，更不愿讓步。拉扎羅的愁，反映東盟的困境：想影響力大，又不愿干預深。未來幾個月，關鍵看能不能拉軍方和反對派坐下來。