專家：城市更新需精準(zhǔn)回應(yīng)人的需求

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者李莎 北京報道日前，2026中國房地產(chǎn)年度趨勢論壇暨CIHAF第二十六屆中國住交會在北京舉行。

“中國城市發(fā)展正經(jīng)歷從規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升的根本性轉(zhuǎn)變期?！弊》砍青l(xiāng)建設(shè)部原總經(jīng)濟(jì)師、中國城市規(guī)劃學(xué)會理事長楊保軍在會上表示，隨著城鎮(zhèn)化率進(jìn)入穩(wěn)定階段，過去依賴土地財政、新城建設(shè)的模式已難以為繼。

楊保軍指出，城市更新已成為推動城市高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略抓手，這一轉(zhuǎn)變不僅是發(fā)展方式的調(diào)整，更是一場涉及理念、制度與技術(shù)的系統(tǒng)性變革。成功的更新不是簡單的物質(zhì)改造，而是通過精準(zhǔn)回應(yīng)人的需求，以空間重構(gòu)激發(fā)新的經(jīng)濟(jì)活動與社會交往，最終實現(xiàn)區(qū)域整體價值的再生。

同時，楊保軍也強(qiáng)調(diào)，城市更新全面推廣仍面臨深層次挑戰(zhàn)，首當(dāng)其沖是體制機(jī)制障礙。過去以新增建設(shè)為導(dǎo)向的政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、審批流程與投融資模式，已難以適應(yīng)存量更新的復(fù)雜需求。

對此，楊保軍指出接下來的五大關(guān)鍵方向。一是深化實施機(jī)制改革，地方政府需建立強(qiáng)有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，破除部門壁壘，形成合力；二是創(chuàng)新政策“工具包”，重點改革土地、規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)、財稅等政策；三是重構(gòu)投融資模式，金融機(jī)構(gòu)必須創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提供長期、低息的資金支持，政府應(yīng)從“包辦天下”轉(zhuǎn)向“引導(dǎo)撬動”，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場運作、公眾參與”的可持續(xù)模式；四是探索“自主更新”新藍(lán)海；五是強(qiáng)化部門協(xié)同與法規(guī)保障。

論壇現(xiàn)場 李莎攝

第十四屆全國政協(xié)委員、中國發(fā)展研究基金會理事長、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任張軍擴(kuò)在論壇上表示，進(jìn)一步釋放和擴(kuò)大投資需求潛力，需聚焦兩個關(guān)鍵著力點，一是加快形成與新階段相適應(yīng)的城鄉(xiāng)建設(shè)和房地產(chǎn)發(fā)展新模式，二是大力提振民間投資和外商投資。

長江證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍戈在演講中認(rèn)為，應(yīng)該跳出房地產(chǎn)行業(yè)本身，從更宏大的經(jīng)濟(jì)格局審視房地產(chǎn)問題。房地產(chǎn)調(diào)整與金融風(fēng)險演繹并不同步，最佳策略是在風(fēng)險尚未充分暴露時提前介入，通過總量性政策等防范風(fēng)險，并推動行業(yè)真正止跌回穩(wěn)。

論壇上，清華大學(xué)五道口金融學(xué)院不動產(chǎn)金融研究中心與中國房地產(chǎn)報聯(lián)合發(fā)布了《中國不動產(chǎn)首席展望2026》報告。清華大學(xué)五道口金融學(xué)院研究員、金融MBA 教育中心主任，清華五道口全球不動產(chǎn)金融論壇秘書長魏晨陽表示，中國不動產(chǎn)行業(yè)正呈現(xiàn)顯著的結(jié)構(gòu)性分化特征，商業(yè)不動產(chǎn)、基于公募REITs的不動產(chǎn)金融新模式和相關(guān)的制度建設(shè)，被視為行業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵抓手。在轉(zhuǎn)型新趨勢下，對市場預(yù)期和相關(guān)核心指標(biāo)的系統(tǒng)跟蹤、權(quán)威解讀和客觀傳播，對宏觀政策制定和微觀主體決策，有著重要意義。