普陀：主動服務沿滬寧產業創新帶建設，協同創新啟新程

一條沿滬寧產業創新帶，串聯起上海普陀、南京、無錫、常州、蘇州、南通、揚州、鎮江、泰州“八市一區”，是中國經濟發展最具活力、創新濃度最高的經濟走廊之一。2025年12月，國務院正式批復《長三角國土空間規劃（2023—2035年）》，明確提出要重點保障“沿滬寧產業創新帶”的空間需求。這標志著，這條占據全國超十分之一經濟規模、集聚長三角近二分之一經濟總量的軸線，其協同發展在長三角一體化發展的宏大版圖中被賦予了更為明確和至關重要的空間戰略定位。

沿滬寧產業創新帶

普陀區被譽為上海的“西大堂”，是滬寧發展軸線的起點，也是上海通向江蘇等長三角地區的重要陸路口岸。過去一年里，普陀區將服務沿滬寧產業創新帶建設作為融入長三角一體化國家戰略、服務上海“五個中心”大局的核心抓手。從頂層設計到基層探索，從產業對接到要素流通，普陀正通過一個個項目的落地、一項項機制的創新，探索一條從地理“相鄰”到發展“相融”的新路徑，書寫長三角更高質量一體化發展的新篇章。

“我們要進一步提高站位、打開思路、放寬視野，把服務沿滬寧產業創新帶建設與服務發展大局緊密結合，緊抓長三角一體化發展、上海（長三角）國際科創中心建設等戰略機遇，真正在落實國家戰略中同向而行、同頻共振、合作共贏。”普陀區委書記胡廣杰說。

從地理“相鄰”邁向產業“相融”

區域經濟協調發展是我國實現高質量發展的重要戰略目標。然而，長期以來，行政區劃帶來的無形壁壘，成為區域一體化面臨的最現實挑戰。對此，普陀區主動跨前，自2025年初起，成立專項工作機制，召開區委全會，制定以科技創新引領產業創新、主動服務沿滬寧產業創新帶建設的實施方案，明確5個方面16條舉措，為服務沿滬寧產業創新帶建設繪制了清晰的路線圖。區黨政代表團先后走訪江蘇八市，并逐一簽署沿滬寧協同創新合作備忘錄。

為了探索建立可持續的協同機制，普陀區與八市共同發起了《沿滬寧協同創新三年行動（2026—2028年）》，系統規劃了創新“一條鏈”、產業“一幅圖”、要素“一張網”、服務“一站式”、市場“一盤棋”等五方面工作，努力將普陀打造為沿滬寧產業創新帶的“引力場、智匯源、孵化器和服務中心”。這為跨區域合作提供了共同的行動綱領，避免了“各唱各調”。

更深層次的破壁，發生在供需對接的“毛細血管”。普陀牽頭，與江蘇八市共同梳理資源、需求、合作“三張清單”。截至目前，已梳理出338項資源、310項需求，形成206項具體合作事項。清單里，既有南京希望探索的文旅合作“一站多點”，也有常州在新能源新材料領域的聯合攻關需求，還有南通深化共建產業園區的期盼。需求被擺上臺面，合作才有了精準的靶心。

今年1月，普陀區黨政代表團，赴昆山、常熟等沿滬寧產業創新帶百強縣市，先后走進科創產業化基地、產業展示載體，深入龍頭企業生產車間、產業創新展示平臺，展開一場精準對接、務實高效的考察之行。這場“走親訪友”式的考察，被視作推動協同發展從地理“相鄰”邁向產業“相融”的關鍵一步。普陀與昆山、常熟地緣相近、人緣相親、產業相聯，兩地的產業優勢與普陀的創新資源在交流中碰撞出火花，為后續實質性合作鋪設了道路。

而在前不久舉行的第五屆長三角蘇商大會上，普陀區總商會與南京市江北新區、常州市新北區、揚州市江都區、泰州市靖江市、鎮江市揚中市、南通市海門區、無錫市江陰市、蘇州市常熟市等8個沿滬寧百強縣（市、區）的工商聯（商會）代表簽署了合作協議。各方將以商會組織為紐帶，打破行政區劃壁壘，聯動沿線產業重鎮，促進產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合，深化沿滬寧商會合作，共同打造區域發展共同體。

沿滬寧協同創新中心

同時，依托位于普陀區信泰中心的沿滬寧協同創新中心，普陀區還設立了沿滬寧協同創新中心-上海市江蘇商會服務站，作為服務沿滬寧沿線企業的實體樞紐，為廣大蘇商提供政策對接、信息共享、項目合作等一站式服務。

織就一張要素高效配置的“創新網絡”

協同創新，不能只靠開會和簽約，更需要高能級平臺載體來打破要素流動壁壘。近年來，普陀區著力搭建線上線下相結合的平臺矩陣。從打造“沿滬寧協同創新集市”在線平臺，到啟用“博創樓”高能級創新載體，普陀區以“1小時交通圈”為基礎，促進科技、資本、人才在“1小時科創圈”內高效循環，織就了一張覆蓋沿滬寧的創新服務網絡。

在普陀區，約2.3公里長的武寧路周邊，集聚了高校、科研院所、科技企業等科技創新主體近千家。過去，大院大所專注細分賽道、各自為戰。2025年10月，首批10個沿滬寧創新聯合體正式發布，涵蓋生物醫藥、集成電路、人工智能等前沿領域。這些創新聯合體由龍頭企業或科研機構牽頭，聯合產業鏈上下游及高校院所，聚焦“卡脖子”技術，推動創新資源共享和聯合攻關。

其中，由普陀區上海化工研究院有限公司（簡稱“上化院”）牽頭的“長三角同位素技術創新聯合體”入選第二批長三角創新聯合體名單，成為沿滬寧產業創新帶上生物醫藥領域科創策源新核心之一。該聯合體匯聚從同位素原料研發到臨床應用的全產業鏈環節的10家成員單位，形成“研發—生產—應用—監管”全鏈條協同。

“區內政策支持與協同經驗，為跨省域的聯合體鋪平了道路。”上化院院長助理雷雯介紹，上化院與泰州中國醫藥城等園區已有實質接觸，并收到氘代藥物研發需求，“像我們區內工業用地比較少，考慮在沿滬寧城市進行科研產業化布局也是現實選擇。”

線上，“沿滬寧協同創新集市”在線平臺也同步上線。平臺整合沿滬寧相關城市的科創政策、載體空間、技術需求、產業優勢、人才服務等核心要素，鏈接沿滬寧城市科創資源平臺，推動資源共享、信息互通、供需匹配。截至目前，平臺累計發榜676條技術需求，其中31條被成功揭榜，達成技術交易額2100余萬元。

技術成果轉化的“最后一公里”需要專業力量打通。普陀推動成立了“沿滬寧技術經理人聯盟”，一支來自沿滬寧各個城市的74名技術經理人組成的專業團隊，為實驗室與生產線“穿針引線”，提供從科技成果對接到商業化的全鏈條服務。

目前，聯盟已累計發布總額達2.3億元的聯合技術需求榜單。“企業需求是牽引創新鏈的‘源頭活水’。”區科委主任李文波說，“我們通過‘揭榜掛帥’，就是希望激發更大范圍的創新主體活力，提升科技成果轉化效能。”

信泰中心

今年1月，坐落于信泰中心t1幢32層的“博創樓”高能級創新載體正式啟用。沿滬寧產業創新帶信泰黨群服務中心、招服一體化中心、人大法治化營商環境監測站同步啟用。

這是長征鎮天地軟件園繼沿滬寧協同創新中心后打造的又一服務樞紐，標志著園區服務能級與區域協同創新載體的全面升級。據悉，“博創樓”將專為“八市一區”的科創企業提供“拎包入住”式服務，首批入駐的5家企業涵蓋智能網聯汽車、新材料、航空航天等前沿領域。長征鎮同時發布支持產業和人才協同發展的新政，對參賽企業提供最高200平方米的免費辦公場地，并給予配套資助，用“免費場地+真金白銀”廣聚英才。

推動區域產業協同邁向體系化、生態化共建

區域產業協同，最忌“面面俱到”和“同質化競爭”。對此，普陀區聚焦自身優勢細分領域，推動沿滬寧城市制造業企業來滬布局研發中心、地區總部，推動錯位布局，在共建中尋求利益平衡點。

2025年9月，來自南京的誠邁科技股份有限公司在普陀設立東部總部，構建“南京—上海雙研發總部”的新格局。誠邁科技董事長王繼平介紹，南京總部側重手機、鴻蒙等方向，上海團隊則聚焦智能汽車、芯片軟件與信創，兩地研發各有專攻，又協同互補。

在2025“蘇河芯灣”沿滬寧集成電路產業創新大會上，“沿滬寧集成電路產供鏈協同創新聯盟”的成立，更標志著普陀區推動區域產業協同邁向體系化、生態化共建的關鍵一步。聯盟不僅具有橋梁與樞紐作用，更旨在探索建立一套可持續的長效合作機制。“聯盟將精準對接技術、產能與人才，明確清晰的知識產權共享規則、跨區域項目稅收分成辦法以及聯合投資基金等。”區科委相關負責人坦言，目的是平衡“研發地”與“產業化地”之間的利益，激發各參與方長期合作的內生動力，真正實現風險共擔、利益共享。

微瀾芯科技總經理溫建新對此充滿期待：“作為芯片設計服務企業，我們期待探索‘研發在普陀，生產在沿滬寧’的發展模式，希望通過聯盟實現上下游企業的技術共享、產能互補，實現更好成長。”

會上，《沿滬寧集成電路產業協同發展引導指南（2025年版）》上海普陀篇和南通篇同步發布，后續將在沿滬寧城市間逐步推進編制，最終形成“一城一指南”的系列化成果，為錯位聯動提供導航。

園區是產業協同的基本單元。普陀積極推動區內園區與沿滬寧城市園區結對，形成“伙伴園區”。天地軟件園等園區與揚州、泰州等地多個園區簽署合作協議，圍繞重點產業形成飛地招商、基金賦能等合作機制；桃浦鎮與南通市通州灣示范區推動共建研發飛地；曹楊新村街道與鎮江市揚中市簽訂戰略合作協議。

“我們在園區的推薦下，正在與南通對接購地意向。”汽車行業的自媒體大v——autolab創始人趙奕透露，如今企業正在布局智能駕駛的專業測試業務。而園區入駐的另一家高新技術企業——上海迅江科技有限公司，則在“首屆沿滬寧創新成果展示交易會”上，對接了滬寧沿線城市的多家新能源、高端服裝面料企業，為其應用于新能源電池的柔性陶瓷納米纖維隔熱材料、高性能納米防水透濕膜等核心產品找到了應用場景。

2025年12月，“沿滬寧園區進揚州”活動在揚州舉行。普陀區委副書記趙勇帶隊，與揚州市共同推動園區結對、產業對接。揚州市委副書記焦慶標在活動中表示，揚州加入“協同創新大家庭”，將與兄弟城市一起匯聚科創要素，構筑制度優勢。活動中，一批“伙伴園區”完成簽約，探索研發在上海、轉化在沿滬寧的協同模式。

上海西站

沿著滬寧去旅行

與文旅商體展的融合，則為協同創新增添了溫度與活力。2025年9月，“從上海西站出發——沿著滬寧去旅行”系列旅游產品在上海西站正式發布。5條以普陀區上海西站為起點的沿滬寧產業創新帶高鐵旅游線路備受關注。此外，普陀區還與鎮江聯合發布三條雙城旅游線路，區屬國企長風文旅與無錫企業推出聯名文創產品……這些舉措，在共同推動長三角旅游一體化的同時，也在潛移默化中強化了區域認同感和人才歸屬感。

正如上海社科院長三角與長江經濟帶研究中心常務副主任王振此前接受媒體采訪時指出，沿滬寧產業創新帶有條件建成具有世界影響力的產業創新帶。從上海“西大堂”到沿滬寧“始發站”，普陀不再局限于傳統的產業轉移或招商合作，而是試圖在創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈、服務鏈上實現系統性融合。面向“十五五”，這張協同創新網絡能否持續賦能，孕育出世界級的產業集群，仍需時間的檢驗，但其主動破壁、服務全局的嘗試，已為長三角更高質量一體化發展，從地理“相鄰”到發展“相融”，提供了有益的基層樣本。

2026年2月2日，《解放日報》特07版相關報道

記者：陶欽憶

編輯：戴琳

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上觀號作者：上海普陀