上海政協常委陸敬波：完善女性外賣騎手勞動權益保障，推動平臺完善“算法性別影響評估”機制

（圖片來源：視覺中國）

藍鯨新聞2月2日訊（記者 石雨）近年來，女性外賣騎手群體快速壯大，美團研究院數據顯示，2022年到2024年女性騎手從51.7萬增至70.1萬，增速35.6%，遠超騎手總體增速。但值得關注的是，上海市政協常委、上海江三角律師事務所首席合伙人陸敬波向記者分析表示，除行業普遍存在的勞動關系認定模糊、社保覆蓋不足、工作時間過長等問題外，女性騎手面臨著更為復雜和特殊的職業困境，具體包括如生育保障的缺失，人身安全與隱私安全風險等職業風險的疊加，算法管理的缺陷等等。

談及女性騎手勞動權益保障問題背后的成因，陸敬波分析指出，一方面是因為法規政策滯后于新就業形態發展。對"平臺-騎手"這類新型用工關系缺乏強制性、普適性的社會保障參保規定。針對女性勞動者的特殊保護規定（如《女職工勞動保護特別規定》）暫時難以覆蓋到靈活就業人員。

（上海政協常委陸敬波）

同時，涉及平臺的責任規避與"算法中性"的偏見。平臺為降低用工成本、規避雇主責任，傾向于采用外包、眾包等模式，將勞動風險轉移給騎手個體。且現行的算法多以"效率至上"和"假設騎手為無差異個體"為原則，忽視性別、生理、家庭等現實差異，缺乏必要的倫理審查與性別影響評估。

此外，還因為支持網絡缺失組織化程度低。女性騎手地域分散、工作流動性強，難以形成有效的集體談判力量或互助支持網絡，組織化程度低降低了女職工權益主張的聲量。

"為此，亟需從制度設計、行業治理、社會支持等多維度綜合施策，構建更具性別關懷、更顯公平正義、更可持續的平臺經濟用工環境"，基于此，陸敬波提出三條建議。

第一，推動政策創新，構建"性別敏感"的社會保障體系。國家醫保局在2025年全國醫療保障工作會議上提出要在2026年推動將新就業形態人員納入生育保險覆蓋范圍，力爭全國基本實現政策范圍內分娩個人"無自付"。建議我市積極響應，率先垂范，積極探索設立"新就業形態生育保障基金"，覆蓋女性生育醫療費用與部分收入損失，積極為女性騎手提供生育支持。

第二，強化平臺治理，落實"算法向善"與雇主責任。推動平臺完善"算法性別影響評估"機制，引入"女性安全模式"如一鍵報警、行程分享、緊急聯系人等安全保障功能；或者"生理期/孕期彈性模式"如合理避免、減少高溫、暴雨、極寒天氣下的女性騎手加急派單、遠距離派單。

第三，構建社會支持網絡，提升群體勢能與尊嚴。培育專業社會組織或互助社群，為女性騎手提供針對性服務。如法律咨詢、糾紛調解等維權服務，職業課程、轉型輔導等賦能服務，親子托管、心理疏導等生活服務。以此既是學習平臺，又可以分享經驗、傳遞安全信息、形成集體聲音。