思想眾籌｜12歲以上不準(zhǔn)載？市政協(xié)委員邵楠：電動自行車安全標(biāo)準(zhǔn)該改改了！

在上海，電動自行車不僅是近2500萬市民的日常通勤選擇，更是支撐起城市物流“最后一公里”的毛細(xì)血管，但相關(guān)管理卻長期面臨法律滯后、權(quán)責(zé)不清、道路資源緊張等難題。今年上海兩會，市政協(xié)委員邵楠呼吁，盡快為電動自行車“量身定制”管理法規(guī)，明確路權(quán)保障，實(shí)現(xiàn)“疏堵結(jié)合”的治理新路徑。

根據(jù)上海市公安局車管所統(tǒng)計(jì)，自2005年建立登記系統(tǒng)以來，全市電動自行車保有量已約達(dá)1200萬輛，相當(dāng)于平均每兩位常住人口就擁有一輛。與此同時(shí)，超過20萬名快遞、外賣騎手依賴電動自行車完成每天近4500萬單的配送任務(wù)。

與龐大的使用需求形成鮮明對比的，是滯后的管理制度。邵楠注意到，目前，上海乃至全國都沒有一部針對電動自行車的管理法規(guī)或條例，遵循延用的是《中華人民共和國道路交通安全法》《實(shí)施條例》及2021年通過的《上海市非機(jī)動車安全管理?xiàng)l例》。“這是不斷‘打補(bǔ)丁’的產(chǎn)物，本質(zhì)上是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。”邵楠直言，現(xiàn)行法規(guī)未充分考慮電動自行車的速度、重量、使用頻率等特殊性，導(dǎo)致其在路權(quán)分配、載人標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法依據(jù)等方面長期處于模糊地帶。

“電動自行車面臨的本質(zhì)問題是路權(quán)。”邵楠指出，一方面，機(jī)動車、非機(jī)動車與行人三者之間的矛盾，在道路資源緊張的上海尤為突出。目前，全市仍有101條道路禁止非機(jī)動車通行，其中不少位于市中心、商業(yè)區(qū)、配送需求高頻區(qū)域，客觀上導(dǎo)致違規(guī)行駛現(xiàn)象普遍；另一方面，現(xiàn)有非機(jī)動車道設(shè)計(jì)寬度標(biāo)準(zhǔn)為1.5米，難以滿足兩輛電動自行車安全并行。

邵楠建議，應(yīng)盡快出臺針對性強(qiáng)的《上海市電動自行車安全管理?xiàng)l例》以及《上海市電動自行車通道設(shè)計(jì)規(guī)范》，將非機(jī)動車道最低寬度拓寬至2米，并為條件允許的人行道設(shè)置分層分線騎行區(qū)，讓他們有路可走。

針對電動自行車載人規(guī)定，邵楠提出，目前上海規(guī)定只能搭載12歲以下兒童，但安全本質(zhì)上與載重、配重相關(guān)，而非年齡。“如果一個(gè)體重超標(biāo)的12歲兒童和一位體重較輕的成年人，哪個(gè)更安全？現(xiàn)行規(guī)定顯然沒有考慮實(shí)際情況。”他建議，載人標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照車輛制動性能與載重能力科學(xué)設(shè)定，對采用碟剎等高效制動系統(tǒng)的車輛可適當(dāng)放寬載人限制，而對簡易抱剎車型則應(yīng)嚴(yán)格管理。

管理執(zhí)法同樣面臨挑戰(zhàn)。由于歷史原因，電動自行車登記并不規(guī)范，車輛與實(shí)際使用人常常無法對應(yīng)，給非現(xiàn)場執(zhí)法帶來困難。邵楠建議，應(yīng)在全市范圍內(nèi)開展電動自行車權(quán)屬復(fù)查，實(shí)現(xiàn)人車對應(yīng)，并對快遞、外賣等商業(yè)運(yùn)營車輛發(fā)放特殊標(biāo)識，為精準(zhǔn)執(zhí)法創(chuàng)造條件。

“對待電動自行車不能一味地‘堵’，而應(yīng)該‘疏堵結(jié)合’。”邵楠強(qiáng)調(diào)，上海已經(jīng)到了必須正視電動自行車現(xiàn)實(shí)問題的時(shí)候，只有通過法律先行、科學(xué)管理的方式，才能在保障安全的同時(shí)，滿足市民出行需求和城市運(yùn)行需要。

原標(biāo)題：《思想眾籌｜12歲以上不準(zhǔn)載？市政協(xié)委員邵楠：電動自行車安全標(biāo)準(zhǔn)該改改了！》

欄目編輯：趙菊玲

本文作者：新民晚報(bào) 陳佳琳

題圖來源：東方IC