軍艦不夠商船湊，丹麥航運協會呼吁整合民用航運力量加強國防

根據外媒報道，丹麥航運協會（Danish Shipping）近日發出呼吁，建議丹麥政府建立正式的公私防務伙伴關系，將民用航運資源系統性納入國家總體防御體系。該組織提出七項具體建議，旨在動員丹麥龐大的商船隊應對日益嚴峻的安全挑戰。

"我們的基本穩定與安全正面臨前所未有的壓力，"丹麥航運協會首席執行官安妮·H·斯特芬森（Anne H. Steffensen）表示，"除了武裝力量所需的必要投資外，與航運等私營部門合作，充分利用丹麥現有能力，也是一個至關重要的維度。"

這一呼吁的背景是丹麥當前面臨的多元安全威脅：軍事壓力升級、混合戰爭攻擊、海底電纜遭破壞、"影子艦隊"頻繁出沒丹麥水域、網絡威脅加劇以及全球供應鏈承壓。斯特芬森強調："簡而言之，丹麥的繁榮、安全和社會韌性與海洋密不可分。我們擁有丹麥尚未在總體防御中系統利用的能力、經驗、船舶、專業知識和人才。最重要的是，我們有意愿也有決心為丹麥的安全做出貢獻。"

丹麥航運協會首席執行官安妮·H·斯特芬森（Anne H. Steffensen）

丹麥78%的物資供應依賴海運，該國大部分能源通過海底電纜和管道輸送，通信和數據線路也同樣依賴海底設施。與此同時，懸掛丹麥國旗的民用船隊規模在北約成員國中排名第三，擁有可觀的戰略儲備潛力。

丹麥航運協會提出的核心建議包括：

• 參照挪威、瑞典和芬蘭的模式，建立國家海事防務論壇；
• 將商船隊和渡輪的運輸能力納入北約、歐盟及國家層面的防務規劃體系。

該組織表示，這些民用資源"要么是公共部門現有數量不足的，要么是需要時間才能建立的"，能夠在民事應急響應中提供"非常可觀的能力補充"。

然而，盡管協會已著手召集相關航運公司和利益攸關方進行進一步磋商，但目前尚未達成具體協議或應急準備計劃。斯特芬森對此表示："我們有很多可以提供的，但需要一個正式的、具體的公私合作伙伴關系框架，這應該成為丹麥總體防務的雄心所在。"

需要指出的是，商船一旦被正式征用或改裝用于國防軍事目的，其法律地位將發生根本性轉變，不再享有普通民用商船的國際法保護，有可能成為潛在的軍事打擊目標。

在北約歐洲成員國普遍面臨軍費開支壓力和艦艇建造周期漫長的現實下，整合民用航運資源已成為提升海上韌性的務實而又危險的選擇。丹麥航運協會的倡議或將為其他海上盟國提供參考范式，推動"全民防御"理念在海洋領域的具體實踐。