【俠客島】整治“近親繁殖”

來源:海外網

最近，新聞報道顯示，一些地區正著手整治“近親繁殖”現象：

去年至今，湖北孝昌、黃岡、隨縣等地開展專項治理；四川簡陽，排查全市60個部門、國企共1萬余名員工；內蒙古霍林郭勒，建立“一人一檔”信息庫；黑龍江有關企業，強調“嚴把進人關口”、做好干部選拔任用審核。

所謂“近親繁殖”，是指有國企和事業單位在選人用人時，違規安排親屬或關系人員在同一系統、同一單位或上下級崗位任職。尤其是一些關鍵領域和壟斷性行業，“父子同科”“夫妻同室”“師徒世襲”等現象時有發生，嚴重扭曲用人機制，也破壞社會公平。

（圖源：網絡）

一

整治“近親繁殖”的提法，在各級巡視反饋通報中曾有體現。

2015年，中石油、中海油、中國太平保險、中國人壽等9家單位就被巡視組指出有“近親繁殖”問題；2016年，中央巡視組點名中國工商銀行，稱“總行管理的691名干部中，有220名干部的配偶、子女共240人在系統內工作”；江西、海南、福建等地方巡視組發現，“少數領導干部違規安排子女親屬到本系統收入較高的崗位工作”。

“近親繁殖”手段也不斷翻新。

比如“因人設崗”“量身定制”。福建屏南縣收費票據管理所曾經公開招聘的崗位，就對條件限制極其具體，要求普通高校全日制應屆本科、獲國外學位、國際會計專業、本縣戶籍、女、年齡25周歲以下，符合條件的應聘者僅1人，事后被證實為當地領導之女。

2023年，內蒙古包頭市委講師團引進高層次人才，3人入圍，因被舉報違規中止；2025年該市再次引進人才，“滿足條件者”還是當初3人，分毫不差。經調查，當地通報稱存在因人設崗等問題，招考結果無效，講師團負責人免職并黨內處分。

還有“交叉設崗”。比如，兩邊子女的父母都是企業領導，自己單位不便違規進人，就和同領域業務往來密切的企業合作，讓子女進入對方單位。某企業人員表示，類似交叉安排，表面都有完善程序，簡歷也能偽造，背后利益關系不易發現，較難被查處。

有基層干部告訴俠客島，在一些縣城單位，存在所謂“山高皇帝遠”的生態，關鍵崗位由本地人長期把控，熟面孔連著親緣網，極易形成“人情崗”“世襲崗”；個別干部甚至能繞開“空降”的上級，秘而不宣安排“自己人”就業。相比之下，基層紀檢部門“小馬拉大車”，加之人情干擾、保障不到位，監管相對乏力。

內蒙古包頭市委講師團引進高層次人才存在“因人設崗”問題。（圖源：網絡）

二

“近親繁殖”極易導致家族式腐敗窩案。

據中央紀委國家監委網站報道，海南儋州畜牧獸醫局原局長李昌充，在畜牧系統工作近40年，把兒子安插進動物衛生監督所，讓堂妹在畜種場當會計，還指派同僚子女把控要職。結果這些人利用分管業務，在工程、飼料、獸藥、疫苗、財會等環節各吃一攤，形成碩鼠成群的貪腐格局。

此類案件侵蝕群眾利益和執政根基，這些“蠅貪蟻腐”被人民群眾深惡痛絕，必須以超常規舉措懲治。

在地方，“近親繁殖”主要集中在金融、電信、電力、煙草等國企，尤其是市場經濟相對不發達的地區，更容易成為“頂班”“接班”、安排“自己人”或利益交換的香餑餑。

四川大學公共管理學院副教授劉超告訴俠客島，這些單位掌握關鍵資源和市場，在“近親繁殖”中，企業人才選拔標準從“能力本位”滑向“關系本位”，導致優秀人才難以上位，嚴重損害企業改革創新能力。而關鍵國企一旦形成“小圈子”、關系網，很容易產生從“一言堂”到“軟約束”再到“內控式腐敗”的鏈條，輕則影響企業運行效率，重則為國有資產流失埋下隱患。

更根本的問題在于生態。如果把政治生態看作一條河流，選人用人就是河流上游。上游水源遭污染，會對整條河流造成巨大影響。

某國企專場招聘會現場（圖源：新華社）

三

一段時間以來，不少地方在探索整治“近親繁殖”的方式方法。

在湖北孝昌，6家縣屬國企、338名干部職工開展排查，通過個人自查、組織核查與實地檢查結合，查出問題線索6條，推動建立員工招錄及干部任職親屬關系報備機制；

內蒙古霍林郭勒，按“一人一檔、逐級審核”原則，組織全市干部職工填報任職回避信息表，累計排查7441人，對存在問題的單位下發提醒函，實行“發函—整改—復核—銷號”的管理模式；

黑龍江省農墾管理干部學院，要求本校將嚴防“近親繁殖”納入全面從嚴治黨主體責任清單，開展對照檢查，“對不收斂不收手的從嚴查處”。

事實上，《黨政領導干部選拔任用工作條例》《國有重要骨干企業領導人員任職和公務回避暫行規定》《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等規章制度，均就任職回避設有明確條款。劉超認為，要讓制度切實行之有效，將制度執行納入巡視巡察、干部選拔任用監督重點。

中央紀委國家監委網站刊文提出，各級紀檢監察機關加強對選人用人領域的監督檢查，特別是在國有企事業單位招聘中，涉及領導親屬的，嚴格執行回避制度。要從招聘方案制定、干部選拔醞釀環節，開始全過程跟進企業選人用人工作，嚴格選人用人程序監督，嚴防“暗箱操作”“裙帶關系”問題發生。

同時，可通過推進公權力大數據監督平臺建設，完善數字化監督機制，提高大數據關聯分析預警能力，形成分析、預警、處置工作閉環，強化對重點領域權力行使監督。

文/點蒼

編輯/綾波

來源/俠客島微信公眾號