構建“兩廊四帶”產業協同創新格局 發展先進制造業集群

證券時報記者 郭博昊

中共中央、國務院近日批復同意《現代化首都都市圈空間協同規劃（2023—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。

《規劃》立足首都核心定位，圍繞完善首都功能區域布局，明確了發展的核心抓手與關鍵原則。其中，牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”被放在突出位置，同時明確要求深刻把握好“都”與“城”、首都與首都都市圈、首都都市圈與京津冀城市群的關系，統籌疏解與提升、活力與秩序、發展與安全，增強區域整體競爭力和綜合承載力。

優化城市體系布局是首都都市圈協同發展的重要支撐，《規劃》提出，構建“一核兩翼、雙城多點、雙廊多圈”的首都都市圈空間格局。要充分發揮北京“一核”的輻射帶動作用，加強“四個中心”功能建設，提升“四個服務”水平。高標準高質量建設河北雄安新區，把北京城市副中心建設成為首都發展新的增長極，推動“兩翼”比翼齊飛。高質量譜寫京津“雙城記”，天津加強北方國際航運核心區建設，共同打造區域發展高地。發揮河北節點城市支撐作用，形成優勢互促、聯動發展的功能格局。

事實上，自2014年京津冀協同發展上升為國家戰略以來，京津冀區域經濟總量連續跨越6個萬億元臺階，北京城市副中心連續5年實現千億級投資規模，高端要素和創新資源逐步集聚，國家高新技術企業保有量突破1200家；雄安新區成立8年來，固定資產投資保持兩位數增長，央企在新區設立各類機構約300家。

在夯實發展基礎、優化城市體系的同時，《規劃》進一步聚焦重點領域，明確了功能協同的具體方向，推動首都都市圈高質量發展走深走實。產業協同方面，提出構建“兩廊四帶”產業協同創新格局，因地制宜發展新質生產力，推動創新鏈產業鏈深度融合，發展先進制造業集群；交通協同方面，加快構建“八廊兩環”交通廊道，加強海港、陸港、空港聯動，全面建成面向世界的京津冀國際性綜合交通樞紐集群；公共服務協同方面，合理優化區域優質公共服務資源配置，推動教育、醫療、養老、托育等基本公共服務設施均衡布局。

此外，《規劃》還提出，建設京津、京雄走廊，梯次布局北京平原新城、北京生態涵養區、通勤圈、功能圈和產業協同圈。通勤圈要聚焦職住協同，健全同城化發展體制機制。推動北京中心城區與城市副中心主副結合、天津“津城”與“濱城”協同發展、河北雄安新區與保定中心城區聯動發展，培育京津雄地區創新三角。將京津走廊建設成為智力資源密集、高水平對外開放、聯通國內國際雙循環的綜合創新走廊；將京雄走廊建設成為功能疏解與承接、科技創新、制度創新的高質量發展走廊。產業協同圈要深入實施主體功能區戰略，強化分工協作，促進城鄉要素雙向流動，構建面向全國乃至全球的多層次協同開放格局。