浙江
索引號：113300000024822425/2025-1010456183
發布單位：
省住建廳
生成日期：
2025-12-30
文號：
浙建〔2025〕16號
省住建廳
主題分類：
城鄉建設（含住房）
規范性文件登記號：
ZJSP16-2025-0016
省建設廳關于印發《浙江省房屋市政工程質量投訴處理辦法（試行）》的通知
發布日期： 2025- 12- 31
各市建委（建設局）：
為規范我省房屋建筑和市政基礎設施工程質量投訴工作，明確有關各方的責任和義務，及時妥善解決合理訴求，切實維護群眾合法權益，我廳研究制定了《浙江省房屋市政工程質量投訴處理辦法（試行）》，現印發給你們。請各地結合實際，認真貫徹執行。
浙江省住房和城鄉建設廳
2025年12月30日
以下為本站對該文件的解讀：
核心要點
1、“誰建設、誰負責”：這是最核心的原則。過去很多業主投訴無門，開發商和施工單位互相推諉。此辦法明確建設單位（通常是開發商）是處理質量投訴的第一責任人。這意味著，無論問題出在施工方、設計方還是材料供應商，業主首先應該找建設單位，由建設單位牽頭組織各方解決問題。
2、屬地管理、分級負責：投訴處理主要由工程所在地的市、縣（市、區）級住建部門負責。這確保了問題能在最了解當地情況的層面得到快速響應。
3、首問負責、限時辦結：第一個接到投訴的部門或人員不能推脫，必須負責到底，并且整個處理過程有明確的時間限制，避免久拖不決。
這份《辦法》是浙江省在工程質量管理領域的一次重要制度創新。它通過壓實建設單位首要責任，構建了一個“業主→建設單位→主管部門”的三級遞進式投訴處理鏈條，旨在打通群眾反映工程質量訴求的“最后一公里”。
對于普通市民而言，最大的價值在于：你的房子如果有質量問題，你知道該找誰了，并且對方有法定義務給你解決。 這極大地增強了消費者的信心和安全感。
適用范圍
1、對象：浙江省內的房屋建筑工程（住宅、寫字樓等）和市政基礎設施工程（道路、橋梁、給排水、公園等）。
2、時間：主要針對保修期內出現的質量問題。
（1）保修期有多長？ 文件本身沒有詳細列出，但會依據國家《建設工程質量管理條例》和合同約定。例如，屋面防水通常為5年，電氣管線、裝修工程通常為2年等。
（2）例外情況：即使過了保修期，如果質量問題涉及工程主體結構安全或者存在嚴重影響使用功能的安全隱患，依然可以投訴。這保護了業主最基本的安全權益。
投訴流程
第一步：向建設單位投訴
業主發現問題后，首先應當向建設單位（開發商）提出書面或口頭投訴。這是啟動整個處理程序的關鍵一步。建設單位有義務記錄并響應。
第二步：建設單位組織處理
建設單位接到投訴后，必須：
核實情況：派人現場查看，確認問題是否存在。
分析原因：判斷問題是施工缺陷、材料問題還是其他原因。
制定方案：如果是保修范圍內的質量問題，必須組織原施工單位或其他有資質的單位進行維修。
反饋結果：將處理方案和結果告知投訴人。
第三步：向主管部門投訴（當第一步無效時）
如果出現以下情況，業主可以向工程所在地的住房和城鄉建設主管部門（即住建局/委）投訴：
建設單位拒絕受理投訴。
建設單位未在合理期限內處理。
投訴人對建設單位的處理結果不滿意。
涉及多個責任主體，需要政府部門協調。
第四步：主管部門介入處理
住建部門接到投訴后，會進行調查核實。如果確認屬于其職責范圍內的質量問題，會責令建設單位限期整改。對于拒不履行保修義務的單位，住建部門可以依法進行行政處罰，并將其不良行為記入信用檔案。
不受理范圍
為了避免行政資源被濫用，文件明確了不予受理的情形：
1、已進入司法或仲裁程序的：一事不再理，避免行政和司法沖突。
2、投訴事項與工程質量無關的：比如物業糾紛、鄰里矛盾、購房合同中的價格或面積爭議等。
3、超出保修期且無安全風險的：小毛病、自然損耗等。
4、匿名且無法核實的：為了保證處理的有效性和公正性。
5、就同一問題重復投訴且已有結論的。
不受理范圍
對業主（購房者/使用者）：
利好：維權路徑變得前所未有的清晰。不再是“踢皮球”，而是有明確的第一責任人（開發商）。
提醒：要保留好購房合同、保修書等文件，在發現問題時及時、主動地向建設單位提出。
對建設單位（開發商）：
責任加重：不能再把問題簡單推給施工單位就了事，必須主動牽頭解決。
倒逼提升質量：因為處理投訴的成本（時間、金錢、聲譽）很高，會促使開發商從源頭上加強質量管理。
對施工單位：
雖然第一責任人是建設單位，但最終維修工作通常還是由施工單位承擔。這要求施工單位必須按圖施工，保證質量，否則后續維修成本和信譽損失巨大。
對政府監管部門：
角色更聚焦：從直接處理大量具體投訴，轉變為監督建設單位履責。只有在建設單位失職時才強力介入，提高了監管效率。
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