《華爾街日報(bào)》獨(dú)家｜關(guān)于圖爾西·加巴德的高度機(jī)密舉報(bào)人投訴在其所屬機(jī)構(gòu)內(nèi)被擱置

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國會尚未看到這份投訴。該投訴八個月前已向美國情報(bào)界監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦公室提交。

據(jù)多名美國官員及其他知情人士稱，一名美國情報(bào)官員在一份舉報(bào)人（吹哨人）投訴中指稱，美國國家情報(bào)總監(jiān)圖爾西·加巴德（Tulsi Gabbard）存在不當(dāng)行為。由于這份投訴的密級極高，如何將其內(nèi)容提供給國會，數(shù)月來引發(fā)反復(fù)拉扯與協(xié)調(diào)。

投訴的提交，觸發(fā)了一場持續(xù)而隱蔽的角力，焦點(diǎn)在于如何評估并處置這份材料。舉報(bào)人的律師指責(zé)加巴德在阻撓投訴推進(jìn)。加巴德辦公室否認(rèn)這種說法，稱其正在應(yīng)對一組極為特殊的情形，并努力推動問題解決。

圍繞這份據(jù)稱被鎖在保險(xiǎn)柜里的投訴，一場頗有約翰·勒卡雷（John le Carré）小說氣息的諜影謎團(tuán)正在發(fā)酵。一名官員說，披露其內(nèi)容可能對國家安全造成“嚴(yán)重?fù)p害”。官員們還表示，該投訴牽涉到除加巴德所在機(jī)構(gòu)之外的另一家聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，并引出可能涉及白宮的行政特權(quán)主張。

據(jù)舉報(bào)人律師在11月致圖爾西·加巴德（Tulsi Gabbard）的一封信披露，這份投訴于去年5月提交給情報(bào)界監(jiān)察長。《華爾街日報(bào)》見到了這封信。信中指控稱，加巴德辦公室未能就如何安全轉(zhuǎn)交投訴提供必要的安全傳輸指引，因而阻礙了該投訴按程序提交給國會立法者。

加巴德辦公室一名女發(fā)言人在聲明中確認(rèn)，這份投訴確實(shí)涉及加巴德，但將其斥為“毫無根據(jù)、出于政治動機(jī)”。

舉報(bào)人律師安德魯·巴卡伊（Andrew Bakaj）與加巴德辦公室還就情報(bào)界監(jiān)察長是否已對投訴可信度作出任何判斷產(chǎn)生分歧。監(jiān)察長辦公室一名代表稱，該辦公室已認(rèn)定針對加巴德的某些具體指控不可信，但對另一些指控?zé)o法作出判斷。巴卡伊則表示，他從未被告知已作出任何判斷。

在特朗普政府內(nèi)部，加巴德一直是一位帶有神秘色彩的人物。她被排除在重大國家安全事務(wù)之外，同時被交付去調(diào)查特朗普總統(tǒng)在2020年敗選相關(guān)的結(jié)果。

巴卡伊11月的那封信已被轉(zhuǎn)交給眾議院與參議院情報(bào)委員會，這也使兩院相關(guān)委員會首次知曉投訴已被提交。然而數(shù)月過去，立法者仍未拿到投訴文本本身。國會助理稱，近幾周情報(bào)委員會中的一些民主黨工作人員試圖了解更多情況，但收效甚微。

由于這份投訴的保密等級極高，巴卡伊說他本人甚至無權(quán)查看這份投訴。《華爾街日報(bào)》也未能獲知指控的具體內(nèi)容。

參議院與眾議院情報(bào)委員會的代表拒絕置評。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)專家與前情報(bào)官員表示，向國會轉(zhuǎn)交投訴出現(xiàn)如此漫長的延宕，前所未聞。按慣例，監(jiān)察長一般須在收到投訴后兩周內(nèi)評估其是否可信；若認(rèn)定可信，還應(yīng)在隨后一周內(nèi)將其轉(zhuǎn)交給立法者。

按規(guī)定，提出不當(dāng)行為指控的舉報(bào)人可以在國家情報(bào)總監(jiān)提供安全傳送指引之后，直接向美國國會的情報(bào)委員會遞交這份投訴。法律并未為這一流程設(shè)定必須在某個精確期限內(nèi)完成的硬性要求，但官員與專家表示，通常數(shù)周內(nèi)即可辦完。

一名情報(bào)機(jī)構(gòu)高級官員稱，圖爾西·加巴德就情報(bào)界監(jiān)察長辦公室提出的相關(guān)指控以書面形式作答。該官員說，這促使時任代理監(jiān)察長塔瑪拉·約翰遜（Tamara Johnson）認(rèn)定，投訴中專門針對加巴德的具體指控缺乏可信度。約翰遜目前仍在該機(jī)構(gòu)任職，但該機(jī)構(gòu)未安排她接受采訪。

監(jiān)察長辦公室代表稱，投訴還包含一項(xiàng)獨(dú)立指控，涉及“另一家聯(lián)邦機(jī)構(gòu)內(nèi)的某個辦公室”。就這部分內(nèi)容，監(jiān)督機(jī)構(gòu)未能作出可信度判斷。《華爾街日報(bào)》無法確認(rèn)另一家聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的身份。

加巴德辦公室的女發(fā)言人說，加巴德已向其工作人員提供了所需指引，以“支持在適當(dāng)時候?qū)⑾嚓P(guān)細(xì)節(jié)傳輸給國會”。

巴卡伊此前曾為一名中央情報(bào)局官員提供建議。該官員在2019年提交的投訴，觸發(fā)了特朗普第一次彈劾。巴卡伊在聲明中說：“以我的經(jīng)驗(yàn)來看，讓加巴德辦公室花上數(shù)周，甚至長達(dá)八個月，才把披露材料傳送給國會，實(shí)在令人困惑。”巴卡伊是非營利組織 WhistleblowerAid.org 的首席法律顧問。

在這種懸而未決的狀態(tài)下，據(jù)一名知情人士稱，這份加巴德相關(guān)投訴一直被鎖在辦公室的保險(xiǎn)柜里。被問及保險(xiǎn)柜一事時，監(jiān)察長辦公室代表表示：“有些投訴涉及異常敏感的材料，因此需要特殊的處理與存放要求。本案就是其中之一。”

監(jiān)察長辦公室還表示，投訴中的部分材料被標(biāo)注為“律師與當(dāng)事人保密特權(quán)”，并可能受到“行政特權(quán)”約束。行政特權(quán)通常指總統(tǒng)有權(quán)拒絕向國會或司法部門提供機(jī)密信息或私人討論內(nèi)容。

監(jiān)察長是在一項(xiàng)法律框架下收到該投訴的。近年來，情報(bào)界員工與承包商每年大約會提交十余起此類“緊急關(guān)切”指控。該結(jié)論來自對半年度報(bào)告的梳理。

在2019年的另一份舉報(bào)人投訴中，一名CIA官員指稱，特朗普試圖利用其職權(quán)施壓烏克蘭，要求其調(diào)查民主黨對手喬·拜登。由民主黨掌控的美國眾議院因此就此投票決定彈劾特朗普，但由共和黨控制的參議院拒絕將其定罪。

特朗普在2025年1月重返總統(tǒng)職位后不久，便解雇了政府內(nèi)一批監(jiān)察長。民主黨人稱，這是一場“清洗”，意在將獨(dú)立監(jiān)督者從其政府中剔除，以便掩蓋不當(dāng)行為。

去年，加巴德還解雇了情報(bào)界監(jiān)察長辦公室的代理法律顧問，并在該辦公室內(nèi)任命了一名直接向加巴德匯報(bào)的高級顧問。民主黨人稱這些舉動違反法律。

10月，由共和黨控制的參議院以51票贊成、47票反對確認(rèn)克里斯托弗·福克斯（Christopher Fox）出任新的情報(bào)界監(jiān)察長。沒有民主黨人投票支持福克斯。福克斯在出任監(jiān)督職位之前，曾以情報(bào)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人身份擔(dān)任加巴德的助理。

達(dá)斯汀·沃爾茲（Dustin Volz）是《華爾街日報(bào)》駐華盛頓的網(wǎng)絡(luò)安全與情報(bào)記者。他的報(bào)道聚焦于國家安全與地緣政治層面的國家級黑客沖突、數(shù)字間諜活動、線上影響行動、選舉干預(yù)與政府監(jiān)控。

在2018年加入《華爾街日報(bào)》之前，達(dá)斯汀曾任職于路透社與《國家期刊》。他的報(bào)道獲得國際認(rèn)可，包括白宮記者協(xié)會、杰拉爾德·勒布獎、亞洲出版人協(xié)會）以及羅伯特·F·肯尼迪司法與人權(quán)中心等機(jī)構(gòu)的表彰。

瑞安·巴伯（Ryan Barber）是《華爾街日報(bào)》華盛頓特區(qū)記者站的一名記者，負(fù)責(zé)報(bào)道美國司法部及法律事務(wù)。