寧夏兩會觀察｜一老一小，如何溫暖守護(hù)

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-寧夏頻道

人民網(wǎng)記者 梁宏鑫

“馬阿姨，您今天的血壓有點(diǎn)偏高，記得按時服藥。”上午九點(diǎn)，寧夏銀川市西夏區(qū)機(jī)床廠社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺的電子屏幕前，值班人員盯著227位獨(dú)居老人的健康數(shù)據(jù)，及時撥通了預(yù)警電話。屏幕上，心率、血壓、活動軌跡等信息一目了然，智能手環(huán)如同“貼身保鏢”，守護(hù)著老人們的日常安全。

近年來，寧夏以社區(qū)為核心陣地，精準(zhǔn)對接“一老一小”需求，用實(shí)打?qū)嵉姆?wù)讓民生溫度觸手可及。

今年寧夏政府工作報告明確提出，全面落實(shí)生育休假、育兒補(bǔ)貼、托育托幼等政策措施，全方位全鏈條破解“帶娃難”問題。統(tǒng)籌推進(jìn)加裝電梯、適老化適兒化改造、無障礙環(huán)境建設(shè)，更好滿足群眾個性化、多樣化、品質(zhì)化生活需求。

養(yǎng)老服務(wù)，從“有”到“優(yōu)”

在銀川市興慶區(qū)崇安社區(qū)，獨(dú)居老人張大爺家的門磁感應(yīng)設(shè)備突然報警。社區(qū)網(wǎng)格員接到通知后十分鐘趕到現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)老人因腿腳不便摔倒在地，立即聯(lián)系醫(yī)護(hù)人員救助。“家里裝了這些智能設(shè)備，孩子們在外打工也放心多了。”康復(fù)后的張大爺感慨道。社區(qū)黨支部書記陳愛梅介紹，社區(qū)已為獨(dú)居老人安裝門磁感應(yīng)、煙霧報警等12類智能設(shè)備，讓智慧養(yǎng)老走進(jìn)尋常百姓家。

午餐時間，銀川市金鳳區(qū)萬家社區(qū)食堂熱鬧非凡。占地808平方米的食堂里，工作人員正忙著擺放菜品，枸杞燉羊肉、羊肉搓面等時令特色餐品香氣撲鼻。家住閱海萬家F3區(qū)的田冬梅老人帶著孫子前來就餐，“一份西紅柿雞蛋、一份黃瓜蝦仁、一份土豆絲加米飯，打完敬老價才19元，方便又實(shí)惠。”她邊說邊給孫子夾菜。食堂負(fù)責(zé)人余文波表示，每天接待近千人次用餐，針對高齡老人的“定制餐”和失能老人的免費(fèi)送餐服務(wù)，都深受大家歡迎。

居民在石嘴山市大武口區(qū)長城街道九〇五社區(qū)食堂用餐。人民網(wǎng)記者 梁宏鑫攝

石嘴山市大武口區(qū)長城街道九〇五社區(qū)的“六心服務(wù)”更是讓養(yǎng)老服務(wù)更具質(zhì)感。社區(qū)60歲以上老年人占比達(dá)22%，其中空巢、獨(dú)居老人數(shù)量眾多。社區(qū)創(chuàng)新“陣地?fù)Q服務(wù)”機(jī)制，將閑置場地免費(fèi)提供給運(yùn)營商，換來對老年人的讓利優(yōu)惠。食堂里，低保特困老人享5折“貼心價”，80歲以上老人享7折“愛心價”，疊加政府每月100元助餐補(bǔ)貼，真正實(shí)現(xiàn)“一餐多補(bǔ)”。除了助餐，社區(qū)還設(shè)有理療室、老年大學(xué)，開設(shè)書法繪畫、合唱舞蹈等興趣班，組建“銀發(fā)能人庫”和3支志愿服務(wù)隊，每月18日開展免費(fèi)理發(fā)、縫紉、義診等便民服務(wù)。

平羅縣作為全國縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)，構(gòu)建起“縣級綜合管理平臺+鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域服務(wù)中心+村級服務(wù)站點(diǎn)”的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在黃渠橋鎮(zhèn)侯家梁村，助老員馬惠珍為老人鄭建平測量血壓、打掃居室后，用手機(jī)水印相機(jī)記錄服務(wù)場景，實(shí)時上傳至智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺。截至2025年底，該平臺已累計監(jiān)管各類居家養(yǎng)老服務(wù)3.6萬單，服務(wù)老年人3萬余人，讓養(yǎng)老服務(wù)從“粗放供給”邁向“精準(zhǔn)滴灌”。

托育服務(wù)：破解“帶娃難”

0—3歲嬰幼兒“在哪兒托、怎么托”是民生焦點(diǎn)之一，社區(qū)嵌入式普惠托育的興起為家長提供了托育的新選擇。

位于寧夏銀川市金鳳區(qū)海藍(lán)和光小區(qū)2號樓的長城花園托育園，自今年9月開園以來，每周二、周五上午固定開展親子活動，增強(qiáng)家長對托育服務(wù)的了解和信任，同時幫助機(jī)構(gòu)掌握轄區(qū)幼兒基本情況。對于1歲4個月的童童家長張絮來說，正是機(jī)構(gòu)寬敞明亮的環(huán)境、完善的教具和專業(yè)的師資，讓她每次都愿報名帶孩子來參加親子活動，“孩子和同齡小朋友交流玩耍、學(xué)習(xí)成長，父母也得以暫時解放雙手，忙活個人事務(wù)與工作。”

長城花園托育園。金鳳區(qū)融媒體中心供圖

目前，銀川市共有托育機(jī)構(gòu)255家，提供托位13688個，普惠托位占比達(dá)95.5%，每千人口托位數(shù)4.7個。同時，該市積極推廣“社區(qū)提供場地+專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營”的嵌入式普惠托育模式，盤活社區(qū)閑置資源，降低運(yùn)營成本，已建成由政府減免租金的社區(qū)嵌入式托育機(jī)構(gòu)37家，社區(qū)覆蓋率達(dá)52%，“15分鐘托育服務(wù)圈”基本形成。同步探索“老幼共托”“醫(yī)育融合”等服務(wù)新形態(tài)，推動托幼一體、單位辦托等多模式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“幼有善育”在家門口落地。

科學(xué)育兒服務(wù)也在同步跟進(jìn)。在銀川市婦幼保健院閱海分院嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)門診，兒童保健科護(hù)士長邱玉鳳正向家長們演示“如何與出生42天的寶寶進(jìn)行科學(xué)互動”：“輕輕摸摸寶寶的手指頭，幫他握一握小拳頭，這能促進(jìn)寶寶的觸覺發(fā)育和手部感知能力。”一旁的李阿姨看得認(rèn)真：“我們老一輩帶娃都是憑經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在有專業(yè)人士指導(dǎo)，心里踏實(shí)多了。”

興慶區(qū)紅房子托育園里，銀川市中醫(yī)醫(yī)院的專家正在傳授育兒妙招。“天涼用艾葉水泡腳祛寒，秋燥煮秋梨膏潤肺，孩子積食了還能推‘清肺經(jīng)’。”醫(yī)生邊講邊示范，家長們紛紛舉手機(jī)拍攝推拿手法。現(xiàn)場每個家庭還收到了定制中醫(yī)香囊，里面的藿香、佩蘭能防蚊蟲祛濕氣。托育園院長李兆梅介紹，他們還根據(jù)孩子不同體質(zhì)，準(zhǔn)備了銀耳蓮子湯、雪梨湯等藥膳，用“藥食同源”理念呵護(hù)孩子健康。

青少年托管：假期里的“成長樂園”

寒假期間，銀川市長城中路鳳儀社區(qū)黨群服務(wù)中心里一片歡聲笑語。30余名青少年齊聚“共青團(tuán)?伙伴計劃”寒假班，在非遺剪紙體驗(yàn)課上，孩子們拿著剪刀認(rèn)真創(chuàng)作，紙屑紛飛間，一個個精美的剪紙作品逐漸成形。“孩子放假沒人管一直是我們雙職工家庭的心病，社區(qū)寒假班不僅解決了看護(hù)難題，還安排了這么多有意義的課程。”居民段巍看著孩子們興奮的身影，連連點(diǎn)贊。

這個寒假班以“思想引領(lǐng)+能力提升+實(shí)踐體驗(yàn)”為核心，設(shè)計了四大類15項(xiàng)活動。紅色故事宣講、非遺研學(xué)、安全知識小課堂、趣味科學(xué)實(shí)驗(yàn)等課程，讓孩子們在學(xué)中玩、玩中學(xué)。社區(qū)黨委書記陶圓介紹，寒假班整合了青年志愿者、返鄉(xiāng)大學(xué)生、非遺傳承人等多方力量，前期通過入戶走訪、微信群調(diào)研收集需求，形成了兼具思想性、趣味性與實(shí)踐性的課程體系。

小朋友在社區(qū)寒假班畫畫。人民網(wǎng)記者 梁宏鑫攝

社區(qū)美術(shù)公益課上，孩子們則在婷婷老師的指導(dǎo)下創(chuàng)作國潮主題繪畫。“每天都喊著要上畫畫課，畫還沒畫完就舍不得走。”婷婷老師介紹，課程不僅教授繪畫技巧，還會引導(dǎo)孩子們使用樹葉、錫箔紙、塑料瓶等綜合材料進(jìn)行創(chuàng)作，激發(fā)想象力。公益課之后，社區(qū)還推出了低于市場價的常規(guī)畫畫班，讓孩子們能持續(xù)享受藝術(shù)熏陶。“我最喜歡畫畫課，能畫自己喜歡的小老虎，特別有成就感。”參加托管班的王梓萌小朋友說。

在金鳳區(qū)香溪美地社區(qū)，社區(qū)聯(lián)合金鳳區(qū)總工會開辦的寒假托管班同樣人氣十足。這里的2/3老師是街道總工會聘請的專業(yè)教師，1/3是轄區(qū)退休的文藝志愿者，開設(shè)了竹笛、武術(shù)、扎染等特色課程。每天除了一小時的寒假作業(yè)時間，還會組織孩子們開展乒乓球、籃球等戶外活動，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)學(xué)習(xí)與動態(tài)運(yùn)動相結(jié)合。

“一老一小”關(guān)乎民生、連著民心。近年來，寧夏在養(yǎng)老、托育領(lǐng)域加大投入力度，出臺一系列政策措施，促進(jìn)相關(guān)服務(wù)規(guī)范和發(fā)展。但與群眾的期待相比，還有一些短板弱項(xiàng)需要補(bǔ)齊。

“寧夏長期護(hù)理保險制度尚處于起步階段，保障范圍較窄，且保費(fèi)相對較高，普通家庭難以承受，難以滿足廣大失能老人及其家庭的護(hù)理需求。專業(yè)護(hù)理機(jī)構(gòu)數(shù)量有限，且‘重城輕鄉(xiāng)’特征明顯，川區(qū)與山區(qū)、城市與農(nóng)村資源差距較大。”2月2日，寧夏政協(xié)委員、民盟吳忠市委會主委吳斌辛接受記者采訪時說。

針對這些發(fā)展瓶頸，吳斌辛提出三方面養(yǎng)老保障建議：一是加快落地長期護(hù)理保險制度，構(gòu)建多方共擔(dān)籌資機(jī)制，劃分差異化待遇，覆蓋職工與城鄉(xiāng)居民，保障失能老人基本護(hù)理需求。二是搭建“培訓(xùn)+服務(wù)+互助”家庭照護(hù)體系，開展技能培訓(xùn)，推廣嵌入式養(yǎng)老站點(diǎn)，試點(diǎn)喘息服務(wù)，破解家庭照護(hù)難題。三是引導(dǎo)社會力量興辦護(hù)理機(jī)構(gòu)，向基層農(nóng)村傾斜資源，強(qiáng)化護(hù)理人才培養(yǎng)與行業(yè)監(jiān)管，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推動專業(yè)護(hù)理服務(wù)城鄉(xiāng)均衡可及。