上海戶籍老人將破600萬(wàn)，養(yǎng)老如何兼具溫度與效能？委員建言打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)“上海模式”

東方網(wǎng)記者程琦2月3日?qǐng)?bào)道：“奶奶，您今天的藥吃了沒(méi)？”在不久的將來(lái)，提醒家中老人按時(shí)服藥的，可能不再是子女的電話，而是一個(gè)智能藥盒。當(dāng)防跌倒監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、情感陪護(hù)機(jī)器人等智慧養(yǎng)老產(chǎn)品，從展會(huì)上的“概念品”真正走進(jìn)千家萬(wàn)戶時(shí)，上海的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”也將迎來(lái)全新的發(fā)展機(jī)遇。

上海市政協(xié)十四屆四次會(huì)議正如火如荼進(jìn)行中，東方網(wǎng)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，隨著上海老齡化程度持續(xù)加深，老年群體的服務(wù)需求日益多元，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”成為今年委員們提案中的高頻詞，委員們不約而同地將目光投向“新質(zhì)生產(chǎn)力”與“智慧養(yǎng)老”，積極探索更具溫度與效能的養(yǎng)老服務(wù)新路徑。

陳啟宇 委員（蔡黃浩 攝）

?盤活閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)型康養(yǎng)設(shè)施，打造“養(yǎng)康醫(yī)旅”新生態(tài)

“上海作為我國(guó)最早進(jìn)入深度老齡化的超大城市，戶籍老年人口即將突破600萬(wàn)，高齡、失能、空巢群體疊加態(tài)勢(shì)顯著，傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)面臨優(yōu)質(zhì)資源供給不足、機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展能力弱、智慧化水平低等結(jié)構(gòu)性難題。”市政協(xié)委員陳啟宇指出了當(dāng)前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的困境。

為此，陳啟宇委員建議全面盤活市、區(qū)兩級(jí)閑置的行政用房、辦公樓等存量資產(chǎn)，轉(zhuǎn)型為康養(yǎng)設(shè)施，并建立審批的“綠色通道”給予改造補(bǔ)貼，以快速擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源的供給。

在產(chǎn)業(yè)培育方面，陳啟宇委員建議設(shè)立“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金”，重點(diǎn)投向智慧養(yǎng)老科技、醫(yī)養(yǎng)融合等項(xiàng)目，培育一批具有示范效應(yīng)的康養(yǎng)“鏈主”企業(yè)。同時(shí)，推動(dòng)康養(yǎng)機(jī)構(gòu)從單一的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，向融合了康復(fù)、醫(yī)療、旅居等功能的“養(yǎng)康醫(yī)旅”生態(tài)化模式升級(jí)，并加大醫(yī)保支付的保障力度，打造覆蓋全周期的健康服務(wù)體系。

優(yōu)化長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)，立法促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“養(yǎng)老不僅是民生事業(yè)，更是一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)藍(lán)海。”上海市工商聯(lián)在一份集體建議中指出，要通過(guò)優(yōu)化配套供給，全面提升本市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能級(jí)。

上海市工商聯(lián)首先建議強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定《上海銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》，以地方法規(guī)的形式，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、部門職責(zé)和扶持政策。在激發(fā)消費(fèi)潛力方面，建議呼吁大力發(fā)展“普惠養(yǎng)老”，通過(guò)土地、稅收、補(bǔ)貼等組合政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)面向中等收入群體的普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

針對(duì)支付難題，工商聯(lián)還建議優(yōu)化完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大覆蓋面，并探索將更多預(yù)防性、康復(fù)性服務(wù)納入支付范圍。同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)專屬的養(yǎng)老理財(cái)、保險(xiǎn)、信托等金融產(chǎn)品。

科技賦能“智慧養(yǎng)老”，為創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)辟“綠色通道”

如何讓前沿科技真正服務(wù)于老年人的真實(shí)痛點(diǎn)？農(nóng)工黨上海市委會(huì)在一份集體建議中，將目光聚焦于養(yǎng)老科技產(chǎn)品的“落地應(yīng)用”難題。

農(nóng)工黨上海市委建議，應(yīng)借鑒“監(jiān)管沙盒”經(jīng)驗(yàn)，支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展養(yǎng)老科技產(chǎn)品的準(zhǔn)入試點(diǎn)，將部分產(chǎn)品目錄遴選、適用性評(píng)估等職能下放或授權(quán)給園區(qū)承擔(dān)。同時(shí)，建立園區(qū)與市級(jí)部門的聯(lián)合審批“綠色通道”，對(duì)園區(qū)推薦的創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)先檢測(cè)、審評(píng)和試點(diǎn)應(yīng)用。

陳啟宇委員也同樣關(guān)注到科技賦能的重要性。他建議支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展人工智能、具身智能、腦機(jī)接口等創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，并通過(guò)機(jī)構(gòu)采購(gòu)補(bǔ)貼和老年人消費(fèi)券補(bǔ)貼，加速智慧養(yǎng)老產(chǎn)品在真實(shí)場(chǎng)景中的規(guī)模化應(yīng)用。

此外，多份委員們的建言中也提出，應(yīng)建立統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老數(shù)據(jù)平臺(tái)，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，打通民政、衛(wèi)健、醫(yī)保等部門的數(shù)據(jù)壁壁壘，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)、科學(xué)決策和高效監(jiān)管提供支撐。