上海兩會快評｜讓更多年輕人投身養老服務事業

2月3日，上海市市長龔正在作政府工作報告時提出，今年要深化養老服務改革，改建2000張認知障礙照護床位，新增200個家門口養老服務站，支持社區養老服務機構提供助餐、助浴、助醫等多樣化服務，加強養老護理員專業化培訓。

“養老”也成了上海兩會的熱議話題。上海市人大代表、楊浦區民政局局長徐佳表示，楊浦去年落戶11名養老護理員，但全市職業養老護理員僅6.65萬人，相關人才供給總量的不足與老齡化需求的激增仍存反差，她呼吁能夠有更多高校青年學子投身到養老事業中來。

“給養老服務人才落戶”，這一舉措引發了不小的關注。人們印象中的一線城市落戶條件，往往都伴隨著“高學歷”“高科技”這樣的字眼。但現在“老人照顧得好”同樣被納入城市的人才坐標系之中，無疑具有某種突破性。

在此前的報道中，人們也能從細節看到這樣的“勵志故事”。比如其中一位落戶人才剛從紡織廠離職時，一沒學歷、二沒技術，硬著頭皮進了養老院工作。沒想到一干就是20年，從新手小白到二級技師，從一線護理員到護理部主任，最終成為行業專家。養老事業，給老人帶來體面，也改變了她的人生。

而在更大的層面看，這也是一座超大城市為養老難題提供的新解法。近年來，上海的老齡化進程加速。數據顯示，截至2024年末，上海戶籍60歲及以上老年人口577.62萬人，占總人口的37.6%。

與此同時，護理人員卻相對缺乏。正如楊浦區民政局局長徐佳提到，全市職業養老護理員僅6.65萬人。同時也有報告稱，未來五年，我國護理員缺口將超500萬人。

問題還并不止于“人手缺”。隨著社會生活水平的提高，養老服務的內涵也在不斷拓展，行業技術標準持續升級。除基本生活照料外，健康監測、慢病管理、心理疏導、康復輔助等內容，正逐漸成為養老服務的常態，對從業者的專業能力提出了更高要求。

在這樣的背景下，把“戶口”這一稀缺的城市資源，明確投向養老服務人才，本身就是一種制度層面的回應，并釋放出清晰的信號：養老不只是“愛心活”“體力活”，而是一條需要長期投入、專業訓練與職業認同的公共服務賽道。

當照護意愿、專業技能與城市激勵機制產生連接，養老崗位的吸引力才有可能被真正重塑，更多年輕人也才會看到這份工作的前景與尊嚴。對超大城市而言，這或許正是破解養老難題的關鍵一步——不是簡單“多招人”，而是通過制度設計，吸引、培養出真正的專業人才，充實公共服務的底座。

上海的舉措也在和國家層面的政策相呼應。去年7月，人力資源社會保障部公布第七批新職業，養老服務師被納入其中；民政部、人力資源社會保障部還印發了《養老服務技能人才專項培訓實施方案》，計劃3年內培訓技能人才150萬人次。

正是在這樣的政策背景下，上海的做法顯得更具現實指向性。專業化培訓之外，“落戶”這一具體而直接的制度安排，把國家層面的政策導向轉化為城市層面的激勵工具，讓養老服務人才“看得見、摸得著”地感受到回報與尊重。

放眼全國，老齡化并非一座城市的獨有難題，上海的探索卻提供了一種值得思考的路徑——通過更精準的制度設計，吸引更多年輕人和專業人才，讓養老服務真正成為一份值得進入、也大有可為、并能長久扎根的事業。

澎湃特約評論員 章潤