江蘇：開啟“十五五”，實干“挑大梁”

　　新華社北京2月3日電 2月3日,《新華每日電訊》發表題為《江蘇：開啟“十五五”，實干“挑大梁”》的報道。

　　首屆“蘇超”燃動全國，吸引243萬人次現場觀賽，熱潮蔓延至廣場商場，串聯起“吃住行游購娛”消費鏈；全年接待游客12億人次、旅游總收入1.48萬億元，均實現兩位數增長……江蘇省商務廳最新數據顯示，2025年江蘇社零總額超4.6萬億元、居全國第一。

　　流量變“留量”，創新添動能。“十四五”收官，江蘇答卷引人矚目：地區生產總值同比增長5.3%、突破14萬億元，5年凈增近4萬億元，持續以優質增量為全局擔當。

　　開啟新征程，奮楫勇爭先。新年上班后第一天，南京發布全國首個國家人工智能創新應用先導區升級版實施方案，蘇州發布“推進新型工業化2026年行動方案”……奮進“十五五”，江蘇正以實干之筆描繪嶄新篇章。

錨定創新 因地制宜發展新質生產力

　　手臂輕揚，靈活轉圈，人形機器人關節轉動宛若真人；不遠處，只需一句“請播放包餃子步驟”，數字人“榮榮”即推送教學視頻……1月13日，江蘇省政府舉行新聞發布會解讀《江蘇省“人工智能+”行動方案》，現場一系列AI產品亮相，吸引眾人目光。

　　推動人工智能賦能千行百業、進入千商萬店和千家萬戶——方案明確行動路徑，從智能終端、智能體等應用普及到產業規模超萬億，再到建成全國領先的創新策源地、產業新高地和融合應用先導區，江蘇吹響創新號角。

　　強化創新策源，搶占未來競爭制高點。前不久，我國信息通信領域首個國家重大科技基礎設施——未來網絡試驗設施投運。“‘普通馬路’升級‘高鐵專線’，能讓‘中國天眼’72TB數據傳輸時長從699天減至1.64小時。”中國工程院院士劉韻潔說。

　　基礎研究是科技創新的源頭，重大平臺是科技自立自強的底座。江蘇省科技廳廳長徐光輝說，江蘇實施原始創新策源行動，構建以國家實驗室和省實驗室為引領的高水平實驗室矩陣，推動44家全國重點實驗室與龍頭（鏈主）企業建立起聯合聯動機制，布局4個基礎科學中心，加快人工智能驅動的科學研究，根植“從0到1”的原創力策源力。

　　世界首次觀察到凝聚態物質中的引力子模，全球首條8英寸硅基氮化鎵量產線投產，全鈣鈦礦疊層電池光電轉換效率屢破世界紀錄……一批原創突破，成為《中國區域科技創新評價報告2025》中江蘇區域創新能力走在全國前列的新注腳。

　　推動產業躍升，筑牢先進制造業“壓艙石”。常州的江蘇時代“燈塔工廠”，每秒下線一塊動力電池；徐工純電無人礦卡，在-40℃的極寒礦區連續作業超400小時……暢銷產品源于制造實力。不久前，世界經濟論壇公布最新一批“燈塔工廠”名單，江蘇再添5家，以總數20家居全國第一。

　　傳統產業“發新芽”，新興產業“長成林”，未來產業“快生根”。江蘇省工信廳廳長朱愛勛說，江蘇制造業高質量發展指數連續5年全國居首，兩化融合發展水平連續11年居全國第一，14個國家級先進制造業集群領跑全國、實現設區市全覆蓋。2025年，江蘇高新技術產業產值占規上工業總產值比重達52.1%，高技術制造業增加值同比增長11.9%，拉動全部規上工業增長2.8個百分點。

　　涵養科創生態，打造人才集聚引力場。2025江蘇產學研合作對接大會上，4100多項成果與3600余項需求精準“配對”，加快走向市場。

　　技術經理人擔當成果轉化“擺渡人”，科技鎮長團升級為產業增長團，產業教授將一線需求帶入高校……江蘇著力完善“基礎研究+技術攻關+成果轉化”全鏈條支持體系，加快構建教育、科技、人才“三位一體”循環互促格局，讓“千里馬”競相奔騰。

　　全國首個高校區域技術轉移轉化中心落戶江蘇，為成果轉化提供全周期服務；出臺全國首部針對單一新型研發機構的地方性法規，支持省產研院以“撥投結合”方式實施前瞻性引領性重大技術創新項目累計130余項，建設研發載體累計87家；紫金山創新帶、獨墅湖科教區等開展教育科技人才一體改革先行先試……持續涵養創新生態，讓江蘇日益成為創新人才“如魚得水、似鳥歸林”的創業首選地。

內外兼修 鞏固拓展經濟穩中向好勢頭

　　這個冬天，“蘇味”濃郁。1月31日，“我是廚神”美食嘉年華與“來蘇趕集”市集在南京同步開啟。國展中心，全省十三市名廚同臺競技，鹽水鴨、醬排骨、鍋蓋面等經典風味匯聚一堂；玄武湖畔，超200家攤位人頭攢動，市民游客“一站式”采購年貨。熱氣騰騰的蘇式煙火，點燃節前消費市場。

　　全方位擴大內需，持續振消費、優投資。“蘇超”流量化為消費增量，“1元門票帶動7.3元周邊消費”；南京入選國際化消費環境建設試點，蘇州等三城躋身消費新業態試點城市；江蘇離境退稅“11條”、首發經濟15條等精準落地……

　　以新需求引領新供給，以新供給創造新需求。今年，江蘇共安排省重大項目670個，制造業項目中戰略性新興產業和未來產業項目占比提升至80%，為“十五五”開局注入強勁動力。

　　推進深層次改革，不斷除障礙、增動能。“提交材料不到半小時，就拿到了新營業執照！”南通臻迪坊家居財務經理繆書明驚喜地說，個體工商戶轉為企業的手續竟如此便捷。經營主體超1460萬戶的江蘇，持續推進“高效辦成一件事”改革，16個案例入選全國典型，持續打造市場化法治化國際化一流營商環境。

　　破立并舉，開拓新局。率先出臺省級服務建設全國統一大市場任務清單，蘇南五市獲批開展要素市場化配置綜合改革試點；數據要素市場化改革實現突破，《江蘇省數據條例》率先出臺，筑牢數字經濟基石；在全國首設省民間投資重點產業項目庫，入庫項目享受省重大項目同等待遇……

　　以精微服務呵護發展，以法治力量護航改革，一系列改革舉措推動企業心無旁騖謀發展、聚精會神搞創新。

　　擴大高水平開放，大力拓空間、添活力。長江入海口，太倉港橋吊林立，滿載新能源汽車的巨輪鳴笛啟航，駛向全球——這里全年出口汽車突破80萬輛、占全國十分之一，生動展現江蘇高水平開放的蓬勃景象。

　　風高浪急，善楫者進。2025年，江蘇進出口總值再創新高，達5.95萬億元，穩居全國第二；實際使用外資規模連續8年保持全國首位。

　　三星電子蘇州工廠將合資運營期限再延30年，帕拉生物中國區總部項目落地南京，意瑞奇集團電磁線項目在南通啟動增資擴產，比利時速的奧集團高性能密封粘接材料項目在泰州建成運營……外企紛紛加碼江蘇。隨著江蘇自貿試驗區第二批高水平制度型開放“50條”加快落地，從商品流動到規則對接，江蘇開放能級持續提升。

　　江蘇省省長劉小濤表示，積極識變應變求變，用好發展的機遇、潛力和優勢，江蘇將更好統籌質的有效提升和量的合理增長，持續擴大內需、優化供給，深化改革開放，鞏固拓展經濟穩中向好勢頭，確保實現“十五五”良好開局。

服務大局 落實國家重大發展戰略

　　江南水網深處，形似四合院的方廳水院橫跨蘇浙滬。這里不僅是長三角的“共享會客廳”，更是區域一體化發展的生動縮影。

　　從全局謀劃一域。經濟總量占長三角四成、長江經濟帶兩成的江蘇，牢記“國之大者”，加快融入國家重大發展戰略，努力以一域之光為全局添彩。

　　更加主動激活疊加優勢，全方位融入長三角、長江經濟帶。元蕩公路橋中央鑲嵌的金屬圓片一面刻“蘇”，一面刻“滬”。“界牌”之變背后，是超過150項制度創新成果在長三角生態綠色一體化發展示范區破土而出、生根發芽。

　　空間拉近，協同創新。常泰長江大橋等過江通道接連飛架，“水運江蘇”與“軌道上的長三角”相得益彰；蘇錫通科技產業園區超七成規上企業來自上海、蘇南；共同建設長三角創新聯合體，促進創新鏈產業鏈深度融合……

　　“政策精準賦能、資金高效聚合、人才自由流動，讓實驗室技術快速對接產業。”上海交大無錫光子芯片研究院院長金賢敏說。

　　更大范圍聯動協同，全面深化與京津冀、粵港澳大灣區等深度對接。江蘇鼎泰藥物研究公司實驗室里，正視頻連線海南文昌基地，實時畫面里，食蟹猴靈活攀爬、跳躍。工作人員指著屏幕說：“海南封關后，實驗動物進出口將享受更多便利，今后全球研發合作通道將更加順暢。”

　　強化一盤棋思維、凝聚一股繩合力。江蘇省優勢單位聯合北京相關單位共建6家全國重點實驗室，無錫啟動建設長三角—粵港澳（無錫）科創產業融合發展區……江蘇持續深化戰略對接，加速資金、技術、人才跨區域交流。

　　不遺余力授人以漁，更好發揮輻射帶動作用。從西藏拉薩“凈土產業”、新疆伊犁紡織，到陜西安康“毛絨玩具之都”、青海新能源基地……5年間，江蘇投入340多億元援助資金、實施近9000個支援項目，持續助力對口地區打造特色產業，激活內生動力。

　　更好促進區域協調發展，城鄉并進煥發新顏。“蘇州研發設計、宿遷規模生產，經過三期項目，企業的產能已全部轉移到宿遷。”蘇宿工業園里，蘇州電瓷廠(宿遷)有限公司生產部部長許凱見證了南北共建的紅利，這里已建成全國規模最大的瓷絕緣子生產基地。

　　城市更新，讓生活更美好。南京小西湖老院新生，現代生活與歷史肌理相得益彰；蘇州平江九巷古宅重塑，文化遺存融入市井煙火……5年來，江蘇推進老舊小區改造6470個、城中村改造302個，惠及居民超200萬戶。

　　鄉村振興，讓鄉愁可寄托。5年間，江蘇新改建農村公路超1.3萬公里，5G信號通達95%以上自然村，基礎設施聯通不斷消減城鄉“數字鴻溝”，助力建成2280個宜居宜業和美鄉村、836個特色田園鄉村，城鄉收入比持續縮小至2.02：1。

　　在優勢互補中彰顯特色、縮小差距。江蘇省發展改革委副主任蔡劍峰說，聚焦提升均衡性、協調性、持續性，江蘇縱深推進省域一體化發展，深入推進揚子江城市群、沿海經濟帶、江淮生態經濟區、徐州區域中心城市等省內重點功能區建設，推動行政區經濟向功能區經濟演變，13個設區市皆列全國百強。

文化賦能 勇擔新時代的文化使命

　　淮劇鄉音、雜技奇巧與話劇鋒芒碰撞交融，國風古韻與先鋒創意交錯上演——走進鹽城任何一座小劇場，便可邂逅一方藝術天地。56個小劇場、21個特色文化街區及3000多家新型閱讀空間，成為當地文化生態中不可或缺的活力載體。

　　從豐富百姓生活到驅動產業發展，從守護文明根脈到滋養精神力量，江蘇以豐富厚重的文化實踐，詮釋物質文明和精神文明相協調的現代化內涵。

　　以文惠民，溫潤美好生活。“15分鐘文化圈”在城市有序鋪展，“十里文化圈”向鄉村深度延伸，優質文化資源不斷下沉、精準“滴灌”基層。江蘇在全國率先建成覆蓋省、市、縣、鄉、村公共文化設施網絡，5年累計送戲下鄉超10萬場，博物館年接待觀眾量持續領跑全國。

　　如今，文化已成為江蘇人“家門口的風景”。“看一場小劇場演出”“夜游歷史文化街區”“為一部劇奔赴一座城”……這些浸潤日常的詩意場景，日益變得觸手可及。

　　技術融合，讓文化惠民更便利。“江蘇公共文化云”整合預約、觀展、慕課等功能，實現公共文化服務“一鍵共享”；《文選》《永樂大典》等珍貴典籍通過數字化走出深閣、走向大眾，在云端煥發新生。

　　以文興業，賦能經濟發展。無錫國家數字電影產業園內，虛擬制作技術讓大片制作降本30%—50%；常州AI短劇創作平臺將制作周期從數月縮至數天……文化插上數字的翅膀，讓“詩和遠方”激活新質生產力。

　　無錫拈花灣無人機光影秀，蘇州“拙政問雅”夜游，淮安西游樂園沉浸體驗……江蘇瞄準數字文化，大力探索文化、旅游和科技融合的有效機制，1911家文化類高新技術企業、19家獨角獸和潛在獨角獸企業蓬勃生長。

　　人文活水，澆灌發展沃野。活化明代古龍窯，江蘇宜興丁蜀鎮帶動八成村民吃上“紫砂飯”；立足“桃文化”，“水蜜桃之鄉”陽山鎮打造20億元產業鏈；徐州戶部山飲食文化博物館激活百年街區；昆山以“咖啡+”串聯產業與生活……文化在賦能城鄉發展中不斷釋放獨特力量。

　　以文化人，賡續千年文脈。揚州中國大運河博物館開館3年，接待超千萬人次，千年運河煥發新生；“長江百景”從歷史走進現實，長江國家文化公園江蘇段建設全面推進……江蘇以敬畏之心保護傳承好文化遺產，讓文化創新創意在煙火氣、文藝范的邂逅中競相迸發。

　　《南京照相館》票房超30億元，觀影人次超8500萬，強勢登頂2025年暑期檔冠軍；徐州馬莊香包融古法配方創出國潮爆款，年銷售額突破2000萬元；揚劇《鄭板橋》等5部作品榮獲第十八屆文華獎，實現“五連冠”、獲獎數量全國第一；“戲曲百戲（昆山）盛典”完成中華戲曲“大團圓”，民族舞劇《紅樓夢》讓中國審美走向世界……

　　根脈深植，薪火永續。系統梳理千年智慧，《江蘇文庫》出版約1800冊；22項考古發掘成果入選“全國十大考古新發現”，解答“何以江蘇”的文明密碼；12項人類非遺名錄項目全國居首，102個省級非遺工坊讓老手藝“見人見物見生活”。

　　寓文于治，鑄塑時代風貌。2025年，江蘇新增8個縣級全國文明城市，全省全國文明城市總數、占比均居各省份第一。一大批“時代楷模”、“中國好人”、道德模范、志愿團隊，共同標注價值高度，為高質量發展注入持久深沉的力量。

　　以時代精神的創新表達塑“形”，以昂揚澎湃的文化自信鑄“魂”。新時代文明實踐中心實現全域覆蓋，全社會崇德向善氛圍日益濃厚，“張家港經驗”“馬莊經驗”持續發揮示范效應……江蘇勇擔新時代的文化使命，努力把底蘊深厚的文脈經絡、魅力獨具的文明印記、燦若繁星的文化遺存，轉變為實干篤行的立身之本、正氣之魂、力量之源。

民心為尺 用情用力保障和改善民生

　　夜幕初垂，18家企業攜500余個崗位進駐連云港海州區繁華商圈，將就業服務送到市民身邊。“特別看好一家企業的化驗員崗位，希望春節前能收獲好消息。”畢業于江蘇聯合職業技術學院的小韓現場投出了簡歷。

　　“人才夜市”不僅是招聘平臺，更展現溫情與活力。“我們堅持穩存量、擴增量、提質量并重，讓群眾在逛街、觀賽、接娃時都能找工作。”江蘇省人社廳廳長朱從明說。

　　把穩就業、促增收擺在突出位置，江蘇打出穩崗返還、社保補貼、專項貸款等政策“組合拳”，“十四五”以來累計新增就業694.28萬人，占全國十分之一以上。

　　就業托底，收入穩增。2025年江蘇居民人均可支配收入達57971元，5年增加超14000元，居民收入與經濟增長基本同步。

　　冬日太湖，水清岸綠。在無錫黿頭渚景區，野生鴛鴦悠然嬉戲，游客紛紛舉起手機記錄這幅“水墨畫卷”。“鴛鴦是濕地生態的‘指示物種’，它們成群出現，太湖水質真變好了！”景區負責人林波說。2025年，太湖水質繼續保持Ⅲ類并實現總氮總磷濃度雙改善。

　　一湖清水，見證久久為功；還江于民，孕育生態蝶變。通過系統治污、生態修復、產業轉型，長江干流江蘇段水質已連續多年保持Ⅱ類，長江江豚活動范圍擴展至全江蘇段，與野豬同框趣景刷屏網絡。

　　“水韻江蘇”生態名片越擦越亮，優美環境成為具象的民生福祉。水清岸綠景美成常態，推窗見綠、出門入園、詩意棲居變現實。5年間，江蘇生物多樣性記錄物種達9266種，PM2.5濃度年年達國家二級標準，國考斷面水質優Ⅲ比例等主要環境質量指標持續改善，累計建成幸福河湖4762條。

　　幸福生活不僅有碧水藍天，更有優質公共服務。“血糖波動自動預警，家庭醫生直接上門，慢病管理有了‘貼身顧問’！”在鎮江黎明社區衛生服務中心，居民王大爺的健康檔案已升級為AI驅動的“健康管家”。

　　目前，江蘇基層醫療機構診療量占比達57.41%，120個慢病篩防中心將慢性病健康服務關口前移，“小病在社區、大病進醫院”格局日益成熟。

　　“一老一幼”，照見社會溫度。5年來，江蘇支持30多萬戶家庭適老化改造，在全國率先設置家庭養老照護床位，打造“15分鐘養老服務圈”；新建、改擴建普通高中303所，普惠性幼兒園覆蓋率超90%，普惠托位占比超76%，“托幼一體化”有效緩解家庭育兒壓力。

　　弱有所扶，困有所助。“十四五”期間，江蘇將低保邊緣和支出型困難家庭納入保障，建立低收入人口動態監測平臺，實現“政策找人”；累計實施臨時救助120萬人次，救助流浪乞討等臨時遇困人員12萬余人次；為新就業形態勞動者試點職業傷害保障，靈活就業人員住房公積金制度實現設區市全覆蓋。

　　民有所呼，政有所應。新的五年，江蘇將促進高質量充分就業，構建就業友好型發展方式；完善收入分配制度，深化以“擴中”“提低”為重點的收入分配制度改革；健全社會保障體系，加快發展多層次、多支柱養老保險體系；健全人口高質量發展支持和服務體系，優化生育支持政策和激勵措施；提升基本公共服務均衡性可及性，穩步推進基本公共服務均等化，推動更多公共服務向基層下沉、向農村覆蓋、向生活困難群眾傾斜。

　　感恩奮進，勇挑大梁。江蘇省委書記信長星表示，面向“十五五”，江蘇將深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神和黨中央決策部署，以求真務實、真抓實干的作風，扎扎實實地把各項工作一項一項地抓實抓細抓好，堅定地在推進中國式現代化上走在前、做示范，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章。