開局定調，四川為何要說“過經過脈”？

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2月3日，四川省第十四屆人民代表大會第五次會議開幕。四川省政府工作報告中，一句四川方言格外抓人眼球。

在部署強化決策閉環落實時，報告提到，要增強一貫到底的行動力、穿透力，較真較勁攻難關、“過經過脈抓具體”、見根見底問質效，讓每項工作都落下去、實起來、干到位。

何為“過經過脈”？四川方言中，“過”表示“通過某種方式”，“通過經脈”，既是要抓住要害，又是要摸到實處。換言之，“過經過脈”就是“抓具體”，用流行的話說，就是要用更細的顆粒度，讓規劃落實落地，在效果上見真章。

從去年年末到今年年初，在中央召開的幾個重要會議中，“定了就要落實”“更加堅決有力地貫徹落實黨中央重大決策部署”被反復強調。其指向的是，在新一輪科技革命加速演進背景下，用更持續的戰略定力謀劃未來；也是面臨全球復雜多變形勢，干好自己的事，以高質量發展的確定性應對各種不確定性。

對于四川而言，落實尤顯緊要。“十四五”收官，四川發展站上新的歷史起點，2025年，四川GDP達6.77萬億元，增速為5.5%，兩個指標均居全國第五；“十五五”開局之年，在多重戰略機遇疊加下，四川更需要拿出具體的承接方案。

縱觀此次政府工作報告，從以往聚焦整體謀劃轉向更加“下深水”、出真招，不怪乎多位代表、委員評價，報告務實、具體、精準，比起“規劃圖”，更像一份量體裁衣的“施工圖”。

今年四川發展主要預期目標是GDP增長5.5%左右，接下來將如何實現“過經過脈”、落實見效，還需在哪些關鍵領域穿透到底？

消費：發揮業態融合“乘數效應”

去年底召開的中央經濟工作會議中，“擴內需”再次“打頭陣”。如何更有效地促消費、擴投資，向“內需主導、消費拉動、內生增長”的經濟發展模式轉型，也是各地眼下亟待解答的問題。

從數據上看，四川消費頗具亮點。去年，四川社會消費品零售總額超過2.9萬億元，比上年增長5.1%，增速在10個經濟大省中排名第二。

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激發持續消費，也是四川“過經過脈”布局今年工作的首要任務。在政府工作報告中，不僅較為創新地將青春經濟納入新型消費的范疇，更事無巨細地點明交通、家政、網絡視聽、旅居、汽車后市場、入境消費和演出、游戲等服務消費具體發展方向。

更具體的安排體現在文旅融合發展上。

推動政策落地見效，關鍵在于尊重各地發展規律，實事求是、因地制宜地選擇合適的發展路徑。對于四川而言，文旅正是促消費的一大錨點——作為文旅大省，四川去年接待超11億人次游客，其中入境游客達340萬人次，四川也提出，要將文旅產業打造成支柱產業。

從報告內容中看，文旅融合對于四川并不只停留在一個“高大上”的概念上，而是各類要素的具體疊加組合。

比如，報告提到，要優化“交旅融合”建設，其中就包括大峨眉、大香格里拉、大九寨等項目，一個“大”字，背后是資源的優化整合、“組團”發揮乘數效應。

報告還創新提出，將加快建設文化和科技產業融合發展試驗區，其中一個重要承載就是數字文創產業高質量發展。這也不難令人聯想到去年初出圈的《哪吒2》，對于下一個“哪吒”的誕生，四川已然蓄勢待發。

產業：從拼項目到拼生態

這種細致入微的謀劃，在布局產業發展上尤顯重要。

一種共識是，眼下，產業變革日新月異，只有主動謀劃、搶先布局，才可能搶占制高點；但同樣不應忽視的是，過去，部分產業領域因忽視基礎、大干快上，最終卻受制于人。“磨刀不誤砍柴工”，搶奪先機也應找準“切口”，精準施策。

四川在報告中提出“實施產業新賽道爭先競速行動”的同時，更精細給出每個賽道的具體“打法”：對于集成電路、核醫療等產業，“爭取納入國家重大規劃布局”；對于空天產業，“加快建設西部商業航天港，打造低空產業創新、場景應用高地”；對于生物醫藥產業，更具體到“實施創新藥‘護苗’行動計劃”。

長征二號丁運載火箭成功發射全球首個太空計算衛星星座 圖片來源：國星宇航

四川還提出，將前瞻布局第六代移動通信技術、量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能等產業，為未來產業的發展留下了具體“接口”。

面對各地新一輪競逐，四川還進一步抓準自身優勢，以期推動科技創新與產業創新深度融合。

在提升創新平臺能級上，報告特別提到，將服務保障好國家實驗室、中科系、中核系、中電系、中航系和高水平研究大學等“國家隊”；而對于前沿科技攻堅領域，報告也“點名”將布局實施人工智能、高端航空裝備等9個重大科技專項，加快突破集成電路、工業母機、新型顯示、生物技術等領域關鍵核心技術。

事實上，對科產融合的強調，從報告的一個細微變化中也可見一斑：四川提出強化“教育科技人才產業聯動”，在此前“教育科技人才聯動”基礎上，新增“產業”。

一個原因是，城市乃至區域競爭已從拼項目、比規模過渡到拼體系、比生態。比起單純引項目，四川將建生態置于更重要位置，以此推動更多科技資源轉化落地。報告提及“線上科創通+線下科創島”，以要素生態雨林推進產業技術研究轉化創新，如今已在四川多個市州“衍生”出“分島”。

與此類似的是，通過借力國家重大項目的加速落地，四川也期望推動更多產業落地，比如今年將加快建設的光子科創城、聚變科創城等，讓產業本身“循環”起來。

格局：以縣域經濟為切口“蓄勢”

總的來說，區域發展要站在高處去“謀”，要到具體處去“落”。作為中西部第一經濟大省，四川完全有能力有底氣對標國內外先進地區，在更大范圍內吸引集聚高端要素，在未來產業競爭中去贏得主動。

從大勢上說，四川提出，要“聯動提升成渝地區雙城經濟圈發展能級”，在此前舉行的省委經濟工作會議上，四川更明確，“十五五”時期將全力打造戰略腹地重點支撐區、加強建設國家區域發展“第四極”。

從小處著眼，政府工作報告則特別將視線聚焦更小經濟單元，提出將“分層分類促進縣域經濟發展壯大”。而縣域經濟的發展成色，正取決于政策一貫到底的水平。

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從某種意義上說，縣域經濟是四川經濟發展的一個“微縮視角”。數量上看，四川是全國縣級行政單位最多的省份，但卻在千億縣上“顆粒未收”，增長潛力和發展空間巨大。

此前，四川謀劃推動縣域經濟擴權賦能改革，篩選首批29個縣（市），目的是打造一批“經濟總量超1000億元、超800億元、超500億元”的強縣雁陣。其中，全域簡陽、西昌將在2026年向千億目標發起沖擊，而宣漢、射洪也鎖定“十五五”經濟總量破千億。

此次政府工作報告，則為縣域經濟成長壯大提供了更多具體的解答：支持29個擴權賦能縣（市）率先高質量發展，打造一批功能完善、特色鮮明的市域副中心，帶動形成強縣引領、競相爭先、協同共進的縣域經濟高質量發展新格局。

產業也被視為發展之鑰。通過實施“縣域百億主導產業培育行動”，四川謀劃建設一批農業強縣、工業強縣和旅游名縣。

可以期待的是，當縣域強起來，將有望助推四川補上區域經濟發展不平衡的短板，也為其未來經濟發展儲備更多載體空間。