福建省莆田市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)謝志洪：多元聯(lián)動(dòng) 凝聚合力 讓殘疾人切實(shí)感受到司法溫度與力度

文 | 福建省莆田市中級(jí)人民法院

院長(zhǎng) 謝志洪

尊重和保障殘疾人權(quán)益，是人類(lèi)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。近年來(lái)，人民法院深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述，充分發(fā)揮司法職能作用，做深做實(shí)殘疾人訴訟服務(wù)和多元解紛工作，不斷提升殘疾人服務(wù)保障水平。

福建省莆田市兩級(jí)法院深入貫徹落實(shí)最高人民法院關(guān)于“總對(duì)總”在線多元解紛工作部署，主動(dòng)靠前服務(wù)，強(qiáng)化司法保障，用心用情做好“法院+殘聯(lián)”“線上+線下”“維權(quán)+關(guān)懷”工作，努力打造殘疾人維權(quán)解紛“莆田樣本”，讓殘疾人群體在每一次糾紛解決、每一項(xiàng)權(quán)益維護(hù)中，切實(shí)感受到司法的溫度與力度。

深化部門(mén)聯(lián)動(dòng)

“法院+殘聯(lián)”協(xié)同保護(hù)

黨的二十屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，暢通社會(huì)流動(dòng)渠道，提高人民生活品質(zhì)。莆田市兩級(jí)法院與殘聯(lián)密切協(xié)作，加大司法服務(wù)供給，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)助殘維權(quán)工作。

理念融合促進(jìn)同題共答。莆田市兩級(jí)法院積極轉(zhuǎn)變理念，聯(lián)合轄區(qū)殘聯(lián)共同確定“信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、機(jī)制共建、資源共享”的工作思路。深入開(kāi)展實(shí)地考察、走訪調(diào)研、座談交流，結(jié)合司法數(shù)據(jù)分析，及時(shí)掌握殘疾群體維權(quán)需要、解紛需求，進(jìn)一步明確“建機(jī)制、搭平臺(tái)、強(qiáng)合力、優(yōu)服務(wù)”的工作方向，做優(yōu)殘疾人訴訟服務(wù)工作。

職能互補(bǔ)推動(dòng)同頻共振。莆田市兩級(jí)法院充分發(fā)揮法院在權(quán)利救濟(jì)、糾紛化解等方面的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，利用殘聯(lián)密切聯(lián)系殘疾人、熟悉殘疾群體需求及掌握扶殘助殘社會(huì)資源的優(yōu)勢(shì)，全面對(duì)接、互補(bǔ)共促。進(jìn)一步夯實(shí)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，建立由殘聯(lián)工作人員、法官、律師等組成的調(diào)解員隊(duì)伍。截至目前，已聘請(qǐng)19名涉殘案件特邀調(diào)解員及153名具有無(wú)障礙溝通、翻譯和法律術(shù)語(yǔ)簡(jiǎn)化解釋、心理咨詢(xún)等業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)的輔助人員，為維護(hù)殘疾人合法權(quán)益提供人才支撐。

機(jī)制共建助推同向發(fā)力。莆田市兩級(jí)法院創(chuàng)新出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善殘疾人維權(quán)多元解紛工作機(jī)制建設(shè)的若干意見(jiàn)》，推行殘聯(lián)、法院與多職能部門(mén)“1+1+N”聯(lián)合助殘模式，建立定向聯(lián)系、雙向通報(bào)等機(jī)制，推動(dòng)解紛工作有機(jī)銜接、融合發(fā)力。強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)法院委派調(diào)解的涉殘糾紛，調(diào)解成功的案件經(jīng)人民法院調(diào)解平臺(tái)確認(rèn)后，按照調(diào)解的難易程度給予相應(yīng)補(bǔ)貼，不斷激發(fā)社會(huì)調(diào)解員參與助殘工作的積極性。

聚合優(yōu)勢(shì)資源

“線上+線下”高效解紛

2025年7月，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代審判工作的意見(jiàn)》明確指出，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)人民法院與政府部門(mén)、社會(huì)力量的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)矛盾糾紛預(yù)防化解工作責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，完善訴訟與非訴訟銜接機(jī)制，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的工作格局。莆田市兩級(jí)法院深化多方聯(lián)動(dòng)，整合優(yōu)勢(shì)資源，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。

“一張圖”為解紛賦能。莆田市兩級(jí)法院將涉殘?jiān)V訟數(shù)據(jù)信息融入全市大數(shù)據(jù)統(tǒng)一調(diào)度指揮平臺(tái)，依托“全市一張圖、全域數(shù)字化”信息平臺(tái)，接收殘疾人訴求，協(xié)助屬地有關(guān)職能部門(mén)及時(shí)有效回應(yīng)訴求、就地就近化解糾紛；暢通12368訴訟服務(wù)熱線，依托“人民法院在線服務(wù)網(wǎng)”等平臺(tái)，隨時(shí)隨地為殘疾群眾提供在線咨詢(xún)、訴訟流程及需求登記等服務(wù)。

“一體化”為解紛提質(zhì)。莆田市中級(jí)人民法院聯(lián)合市殘聯(lián)建立“維護(hù)殘疾人合法權(quán)益多元解紛中心”，各區(qū)縣積極探索設(shè)立中心試點(diǎn)或分中心，在殘疾人居住比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居或企業(yè)設(shè)立維權(quán)聯(lián)系點(diǎn)，形成“市、縣、鎮(zhèn)、村”四級(jí)聯(lián)動(dòng)涉殘解紛網(wǎng)絡(luò)，集定點(diǎn)解紛、專(zhuān)業(yè)解紛、聯(lián)動(dòng)解紛于一體，推動(dòng)涉殘糾紛實(shí)質(zhì)化解、高效化解。

“一站式”為解紛增效。莆田市各區(qū)縣法院主動(dòng)派員入駐綜治中心，提供材料收轉(zhuǎn)、訴前引導(dǎo)、調(diào)解指導(dǎo)、釋法答疑等訴訟服務(wù)，與入駐的其他政法單位、行業(yè)主管部門(mén)及調(diào)解組織等形成合力，實(shí)現(xiàn)涉殘糾紛“一站式”解決。鑒于涉殘?jiān)V訟領(lǐng)域中交通事故責(zé)任糾紛數(shù)量占比較高等情況，轄區(qū)荔城區(qū)人民法院推動(dòng)“荔城區(qū)道路交通事故一站式服務(wù)中心”入駐區(qū)綜治中心，專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)殘疾人綠色服務(wù)窗口，配備無(wú)障礙調(diào)解室、無(wú)障礙法庭，高質(zhì)效調(diào)解涉殘糾紛、審理涉殘案件。

聚焦權(quán)益保障

“維權(quán)+關(guān)懷”暖心助殘

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)，要完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系。莆田市兩級(jí)法院將“無(wú)障礙服務(wù)”貫穿立、審、執(zhí)全過(guò)程，做深做實(shí)維權(quán)與關(guān)懷工作，以司法溫情為殘疾人群體紓困解難。

無(wú)障礙建設(shè)讓體驗(yàn)感更好。莆田市兩級(jí)法院全面改造訴訟服務(wù)中心，開(kāi)通綠色通道、設(shè)置專(zhuān)門(mén)窗口、指定專(zhuān)人為殘疾當(dāng)事人提供“訂單式”訴訟服務(wù)，建成無(wú)障礙法庭、無(wú)障礙調(diào)解室，做優(yōu)全過(guò)程特殊關(guān)照訴訟服務(wù)；常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)題普法宣傳活動(dòng)，干警集中前往轄區(qū)企業(yè)宣講殘疾人權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，帶動(dòng)促進(jìn)形成關(guān)心、支持殘疾人事業(yè)的良好氛圍。

全方位保護(hù)讓安全感更足。莆田市兩級(jí)法院依法嚴(yán)懲侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為，妥善審理涉殘民事糾紛和行政案件，有力保障殘疾人合法權(quán)益；依法為遭受家庭暴力的殘疾人發(fā)出《人身安全保護(hù)令》，彰顯對(duì)家庭暴力“零容忍”的鮮明司法態(tài)度。

暖心式救助讓幸福感更濃。莆田市兩級(jí)法院堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，充分發(fā)揮司法救助、法律援助、法律服務(wù)等功能作用，為符合條件的殘疾當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)，為在交通事故損害等案件中致殘受害、急需救助的當(dāng)事人申請(qǐng)司法救助金，彰顯司法溫度；突出精準(zhǔn)救助，聯(lián)合殘聯(lián)設(shè)立“殘疾人法律救助工作站”，對(duì)合法權(quán)益受到侵害的殘疾人提供司法救助、社會(huì)幫扶、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，積極回應(yīng)殘疾人多元司法需求。

奮楫篤行，臻于至善。下一步，莆田市兩級(jí)法院將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)優(yōu)化司法服務(wù)、強(qiáng)化司法保障，增強(qiáng)糾紛解決效能，切實(shí)保障殘疾人平等、充分、便捷地參與訴訟活動(dòng)，以更高的法治化水平維護(hù)轄區(qū)殘疾人合法權(quán)益。

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《中國(guó)審判》雜志2026年第1期

中國(guó)審判新聞半月刊·總第383期

編輯/孫敏