印度調整對華簽證政策影響如何

本報記者 苑基榮

編者的話：2026年1月1日起，印度推出一項針對中國公民的新型e-B-4電子生產投資商務簽證，旨在促進設備安裝、質量檢測等工程技術領域的商務人士入境。《環球時報》記者了解到，新政實施一個月以來，不少中企已經恢復向印度派遣員工。與此同時，印度也開始反思此前針對中國的簽證、投資限制政策對自身帶來的反噬。

清潔能源中企紛紛開啟赴印考察
“我們明顯感受到了印度簽證政策的變化。”某中資清潔能源企業的南亞區域總經理楊志成和南亞高級開發經理張銘對《環球時報》記者表示，相比于2025年上半年，申請印度商務簽證的審批流程在近期發生了實質性改變。首先，常規商務簽證的出簽率顯著提升，審批周期大幅縮短；其次，簽證的停留期較以往有了較大改善，能夠滿足長周期商務談判的需求。“可以說印方最新優化的e-B-4簽證政策，讓此前長期困擾在印中企的‘有訂單、無人做’問題得到一定程度的緩解。”

兩人告訴《環球時報》記者，目前光伏等新能源產業是印度對華人才需求較大的領域。印度正處于工業化和能源轉型的關鍵階段，人均用電量仍有巨大提升空間，要想實現其提出的到2030年實現500吉瓦非化石能源裝機的目標任務艱巨。在這一過程中，穩定、高效、可持續的供應鏈支持至關重要。而中國企業在光伏、風電及儲能等新能源領域形成了較為完整的產業鏈，在技術成熟度和成本控制上具有國際競爭力。印度新能源行業，特別是電力基礎設施與裝備制造領域對此感受最為直接。目前印度新能源裝機已位于世界前列。從當前中印貿易結構特別是新能源產業來看，雙方的合作正快速從一般商品貿易向促進產業鏈互補與技術協同創新的方向升級，這對印度實現制造業升級與綠色能源目標至關重要。

2025年下半年以來，中印貿易額不斷增長。印度商工部的數據顯示，中國已經成為印度最大的商品貿易伙伴。在2025年4月至12月期間，中印雙邊貿易額達到1102億美元，超過了與美國的1053.1億美元。在中印雙邊貨物貿易額中，電機、機械器具及零件占比較高。

“以風電行業為例，印度在葉片、塔筒等大部件上已經具備一定制造能力，而中國在核心零部件（如主軸承、變流系統、主控系統）和特種工程設備等方面擁有成熟的產業鏈。”楊志成和張銘表示，近日公司團隊已經抵達印度開啟商務旅行，這不僅是為了推進現有項目的交付，更是為了在新的政策窗口期內，與當地合作伙伴探討更深度的產能合作。另一家在印中企負責人也有同感，他表示：“公司已經可以幾十人成批向印度派遣人員。”

恢弘集團印度公司總經理于洪偉對《環球時報》記者分析稱，當前印度正值基建、電力、地產、冶金、化工和電子等產業進入高速發展的初期，政府寄希望上述行業能夠拉動國內經濟，恰恰中國在這些行業積累的經驗、技術以及生產的高性價比的產品都同印度的發展訴求十分契合，因此兩國在這些領域交流合作需求很大。

印度“Money Control”網站的報道援引業內人士的話稱，印度工程行業的幾個領域仍嚴重依賴價格具有競爭力的中國進口產品，特別是在電氣機械和金屬元件方面。數據顯示，在2025年4月至10月期間，印度從中國進口的工程類產品金額約240億美元，較上一年同期增長12.6%。其中，用于乳制品、農業、食品加工和紡織品的工業機械占中國進口產品總量的24%；其次是電氣機械和設備，占11%。鋁制品、鋼鐵制品、汽車零部件以及空調和制冷機械合計約占23%。

遠未達到“暢通無阻”
不過，也有中國商務人士表示，對于印度政府改善對華簽證審批效率的政策成果，也需要進一步觀察。根據印度駐華大使館發布的公告，e-B-4簽證在線申請的必備支持文件包括邀請印度公司的擔保函、申請人當前雇主的格式詳細信息、戶口文件以及申請人的簡歷。

于洪偉告訴《環球時報》記者，目前印度對華簽證政策依然存在一些問題和限制。此次調整帶來的最大便利是省去使領館的面簽環節以及不用扣押護照，不影響申請人去其他國家旅行。但是擔保函文件要求印度公司登錄政府NSWS平臺申請生成驗證碼后，中方申請人員方能在線填寫簽證申請資料，如果印度公司不在該平臺的名單內或者印度政府認為公司資質存疑，企業申請可能被拒。一些印度企業因為經營環節存在問題，不愿同印度內政部打交道，進一步導致擔保函審批遇阻。長期來看，印度對華簽證政策仍需調整優化。

印度“世界之窗”旅行社負責人董瑞霞對《環球時報》表示，盡管印度對華商務簽證出現了積極變化，包括流程規范化，針對性解決“售后支持”人員入境難題，但仍有很多環節值得優化：例如現行的45至50天的審批周期對商業決策而言仍然過長；旅游簽證附帶限制條件。放寬部分對華商務簽證是印度在多重現實壓力下的被動調整，印度對中國是“有針對性的松綁，但遠未達到‘暢通無阻’”。

在董瑞霞看來，此次印度簽證政策調整首先是為了解決電子制造、可再生能源、基礎設施建設等領域急需中國工程師和技術人員的情況，以維持其制造業和民生運轉。

蘭迪律師事務所全球管委會主任劉逸星對《環球時報》記者分析稱，印度調整對中國公民的簽證政策從一定程度上看是必要的，因為即便將中國的設備買回去，如果沒有中國的專業人員輔助新裝備的生產，印度的很多流水線也無法保證良品率。對中資企業而言，印度市場的投資機遇巨大，但是也應當以更加謹慎的態度進入。

于洪偉表示，印度需要以更加務實的態度與中國相處，在紛繁的國際形勢中，看清發展脈絡，作出理性選擇。此前數年間，印度針對中資企業的不公平政策已經讓不少中國企業對印度市場的興趣受挫。僅僅憑借調整簽證政策可能不足以改變外界對于印度投資環境的看法。

對華限制政策阻礙“印度制造”
香港《南華早報》2月3日報道稱，印度政府最新公布的財政預算表明，該國正試圖通過一系列政策措施鞏固其作為“全球制造業強國”的地位。韓禮士基金會發布的一份報告顯示，印度一直希望將自身打造為全球制造業中心。然而截至2025年，印度制造業在GDP中的占比相比十年前并未明顯提高，且從全產業鏈看“印度制造”對“中國制造”的依賴已經從下游產品擴散到上游產品。盡管印度國內關于對華政策的爭論持續，但隨著美國總統特朗普的關稅政策對印度的影響以及全球貿易格局開始重塑，如何與其他經濟體展開貿易融合對新德里變得至關重要。

“Money Control”網站的報道援引印度紡織行業人士坎薩爾的話稱，在中國投資受到限制后，印度服裝制造商面臨著更高的投入成本和供應不確定性，最終影響的是印度企業的全球競爭力。他認為，中國企業的人造纖維、特種紗線、染料和紡織機械產品對于印度紡織業至關重要，在這些方面，中國企業擁有規模、效率與成本優勢。在印度政府限制同中國企業交流后，印度企業大量染色和精加工技術的獲取被延遲，導致產能擴張放緩。

報道還援引工業界人士的話稱，由于此前印度政府對中國投資的限制，加上中國自身對稀土材料、石墨、關鍵礦物、電池和相關生產設備實施的出口管制和許可要求，都給印度制造商在高科技、清潔能源和先進制造領域帶來相應的影響。

在這樣的背景下，印度此前實施的對華投資限制政策也開始有所松動。“Money Control”網站報道稱，印度國內近來對于反思針對中國企業投資和采購限制的勢頭正在加強。有政府高級消息人士稱，印度應根據外國資本對經濟影響，而非“國籍”來判斷其進入市場的門檻。目前印度決策體系內興起一股“強烈的認知”——從可再生能源到先進制造業，印度需要調整開放度。

據印度《印刷報》報道，印度商業和工業部下轄的工業和國內貿易促進部擬將外國直接投資上限從49%提高到74%。近期公布的一份提案顯示，印度計劃進一步放寬對“來自中國等陸地鄰國企業”的投資限制。

?于洪偉告訴《環球時報》記者，從產業結構來看，目前印度80%的制造業都可以由中國企業提供技術和產品，中國也是其最理想的合作對象。但是由于此前幾年的對華投資限制政策，印度的制造業發展錯失了一些時間和機遇。