上海兩會快評｜拓寬大齡勞動者就業空間，讓人盡其才

促就業，是政府工作報告繞不過去的關鍵詞之一，也是每年代表委員關注和建言的熱點之一。

今年上海兩會期間，上海市政協常委、上海中醫藥大學公共健康學院副院長謝國群指出，部分40歲以上的大齡勞動者正面臨就業轉型的困難，導致他們難以適應市場需求，需要全社會共同扶持，拓寬他們的就業空間。

2月3日，上海市市長龔正在作政府工作報告時表示，2025年，上海深化落實一次性擴崗補助、階段性降低職工醫保和失業保險費率等穩就業政策，城鎮新增就業64.1萬人，完善職業技能提升梯度化補貼等機制，養老金、醫保、低保、最低工資等民生保障待遇標準穩步提高。

民有所呼，政有所應；民之所向，政必有為。政府工作報告與代表委員的“互動”，讓人們真切感受到兩會的民生底色和現實溫度，也讓兩會真正成為反映社情民意、凝聚民心民智的“連心橋”。

謝國群將大齡勞動者的困境概括為四個方面：年齡歧視根深蒂固，導致就業門檻居高不下；技能培訓供需失衡，讓轉型缺乏有力支撐；創業扶持針對性不足，致使創業成功率偏低；靈活就業群體社保壓力大、保障體系薄弱；零工市場不規范則堵塞了靈活就業渠道。

應當說，大齡勞動者就業轉型難，“年齡越大就業越難”，是具有普遍性和代表性的就業現象，公眾熱議的“35歲招聘門檻”就是典型表現。

而另一方面，上海是最早進入深度老齡化的城市，部分困難在大齡勞動者身上，可能呈現出區別于其他城市的特點，其給個體帶來的“體感”是不同的，因而也需要政策更及時、更給力、更精準、更普惠。比如，目前上海靈活就業人員超300萬人，40歲以上群體占比就超40%。

上海是一座超大城市，分工細，專業化程度高，為就業創業提供了充分的機會、寬廣的舞臺，靈活就業作為吸納就業“蓄水池”的作用發揮得更為突出，現有針對靈活就業人員社保繳納和補貼的政策也在持續規范成熟中。對此，需要在現在政策的基礎上加快完善步伐，給廣大靈活就業人員進一步減負，助力他們輕裝上陣、發揮聰明才智。

值得一提的是，以往在談論“35歲就業門檻”“年齡歧視”等職場現象時，社會往往關注的是公務員、企事業單位人員或管理型、技術型人才等群體，此次謝國群的建議專門關注到靈活就業人員，這是代表委員關心民情民意、認真履職的表現，也是超大城市應有的民生溫度。

靈活就業人員和零工市場就業者面臨的年齡歧視、技能培訓和政策扶持欠缺、保障體系薄弱等問題，比其他就業人員和領域更為突出，其抵御風險的能力更弱，需要更有針對性的關懷關愛和政策幫扶。

政府工作報告提出，2026年上海將建設就業友好型城市，加力實施支持企業穩崗擴崗、創業帶動就業等政策，強化高校畢業生、就業困難人員等重點群體就業幫扶，城鎮新增就業60萬人以上。

就業是民生之本、財富之源，一頭連著城市經濟社會發展的大局，一頭連著千家萬戶的幸福安樂。建設就業友好型城市，就要讓不同年齡、不同職業的勞動者在上海這座城市盡情施展才華，實現人盡其才，人人共享發展成果。

澎湃評論員 陽柳