"十五五"首個中央一號文件出爐 金融支持鄉村振興顯現清晰路徑

金融投資報記者 林珂

2026年中央一號文件2月3日正式發布，為"十五五"時期農業農村現代化定下基調。有分析人士認為，一號文件為農業產業勾勒出一條"提質增效"的發展主線，同時為農業產業鏈注入明確的政策動力。對資本市場而言，在利好背景下可密切關注相關企業如何借力政策東風，在產業轉型中搶占先機。

促進人工智能與農業發展相結合

2月3日，《中共中央 國務院關于錨定農業農村現代化 扎實推進鄉村全面振興的意見》正式發布。這是黨的十八大以來，第14個指導"三農"工作的中央一號文件，也是"十五五"首個中央一號文件。

在提升農業綜合生產能力和質量效益方面，意見要求，糧食產量穩定在1.4萬億斤左右。堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，促進良田良種良機良法集成增效，推進糧油作物大面積提單產。

在促進"菜籃子"產業提質增效方面，意見提出，堅持農林牧漁并舉，推動構建多元化食物供給體系。強化生豬產能綜合調控，鞏固肉牛、奶牛產業紓困成果，促進供求平衡、健康發展。

意見還提出，深入實施種業振興行動，加快選育和推廣突破性品種，加快推進生物育種產業化；因地制宜發展農業新質生產力，促進人工智能與農業發展相結合，拓展無人機、物聯網、機器人等應用場景，加快農業生物制造關鍵技術創新。

重磅政策的落地直接利好產業高質量健康發展。有機構指出，從市場交易節奏來看，農業板塊有望在一號文件落地見效，以及企業基本面改善的背景下成為機構資金關注的主線之一。

金融支持鄉村振興轉向"體系化重構"

意見提出，要創新鄉村振興投融資機制，推動構建多元投入格局。具體來看，把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，保持財政投入、金融支持、資源要素配置等方面政策總體穩定。此外，創新鄉村振興投融資機制，健全財政金融協同支農投入機制，充分發揮支農支小再貸款、科技創新和技術改造再貸款等政策激勵作用，推動金融機構加大對農業農村領域的資金投放。

可以看到，中央一號文件聚焦金融領域并非偶然。這標志著國家對鄉村振興的金融支持，正從"零散施策"轉向"體系化重構"，旨在系統性破解長期制約農業農村發展的融資瓶頸。有行業人士指出，文件明確將專項債、超長期特別國債等"長錢""穩錢"導入農業農村，精準回應了重大項目"周期長、見效慢"的核心痛點，以財政的確定性對沖項目初期風險，從而穩定市場預期。同時，強化再貸款等結構性貨幣政策工具的激勵作用，并推動"財政貼息+金融讓利"的聯動，實質上是通過財政資金撬動和風險分擔，引導市場化金融資源敢于、愿于投入農業農村領域，形成可持續的投入機制。

接受金融投資報記者采訪的產業觀察家李明浩表示："在一號文件的金融篇章中，展現出一條清晰的路徑，就是以國家財政和重大政策工具‘夯基壘臺’，以產權改革和金融創新‘活血化瘀’，再以風險管控工具‘保駕護航’。其最終目標是引導金融資源真正下沉并扎根鄉村，通過精準滴灌，最終形成‘金融賦能產業、產業帶動增收、增收反哺信用’的鄉村振興內生循環。整體來看，政策引導與金融創新相互促進，將有效支持農業農村現代化進程，為加快建設農業強國、推進中國式現代化奠定堅實的金融基礎。"

強農信號下多家上市川企有望受益

從四川省內的農林牧漁上市公司來看，隨著中央一號文件釋放明確的強農信號，飼料、養殖、農機等產業公司有望從中受益。

意見明確"促進草原畜牧業轉型升級"，直接利好飼料生產企業及上游飼草料種植加工企業。同時提出"強化生豬產能綜合調控"，目標是"促進供求平衡、健康發展"。這標志著穩定生豬生產的政策機制將持續并進一步強化。作為飼料+豬產業并行的龍頭公司，新希望有望從中受益。

主營為生豬養殖的巨星農牧，由于受到市場行情波動影響，公司主營業務利潤同比下降。值得一提的是，公司數字智能化平臺"巨慧養"ERP系統已上線并運行。該系統聚焦養殖全流程數字化，并打通從原料到銷售的全鏈條管理。

中央一號文件對農機裝備的指向非常具體，提出加快高端智能、丘陵山區適用農機裝備研發應用。同時，實施好農機購置與應用補貼政策，推進優機優補。未來在大力實施農機裝備補短板行動、完善農機購置與應用補貼政策等背景下，農機行業景氣度有望持續回升。吉峰科技等農機產業鏈企業有望直接受益。