上海市人大代表、上海段和段律師事務所吳堅：以法治賦能營商環境 筑牢跨境風險與民生權益防線

《科創板日報》2月4日訊（記者 陳俊清） 在2026年上海兩會期間，上海市人大代表、上海段和段律師事務所（簡稱：段和段）黨總支書記吳堅結合自身法律領域從業經驗與調研成果，圍繞法治建設、市場環境優化、民生權益保障、風險防控等維度，提交了一系列建議與系統性解決方案，為上海加快推進“五個中心”建設、打造市場化法治化國際化營商環境提供法治支撐。

吳堅向《科創板日報》記者表示，當前，國內法治論壇存在國際參與度不足、資源配置存在缺口等問題。對此，他建議將陸家嘴法治論壇升格為陸家嘴國際法治論壇，并納入上海城市發展規劃。

“應圍繞跨境知識產權保護、數字貿易法治規制、跨境數據流動監管等前沿議題構建專業化議題矩陣，深化與海外知名高校、國際組織、頂尖律所的合作，設立專項基金并組建專業籌備團隊，形成‘政府主導、社會參與、多元共建’的運行機制，提升論壇國際影響力與實務價值。”吳堅表示。

在涉外知識產權人才培養方面，吳堅表示，上海企業“走出去”步伐加快，海外知識產權維權案件逐年遞增，但相關人才稀缺，且高校、公檢法機關、律師協會等資源未能有效統籌。他建議，由市司法局牽頭，籌建市級國際知識產權服務中心，構建 “高校筑基、資源整合、司法賦能、行業協同” 的一體化培養機制。

隨著上海國際化程度不斷提升，跨境風險防控面臨嚴峻挑戰。吳堅認為，整合公安、金融、通信、海關、邊檢等部門數據，構建跨境反詐大數據預警中心，參考泰國“斷電斷網”應急處置機制，可從源頭阻斷詐騙信息傳播和資金轉移通道。

在營商環境領域，吳堅提出多項建議。針對企業登記撤銷中存在的以“存在民事糾紛”為由拒撤虛假登記的問題，其認為，應對欺詐取得登記堅持“零容忍”原則，建議明確行政糾錯程序獨立于民事糾紛，完善撤銷流程與信息公示機制，強化信息化技術支持，切實保護企業產權，提振投資信心。

國企商務樓宇招商方面，吳堅提出，部分國企存在招商主動性不足、租賃政策僵化等問題，制約了國有資產效益最大化。其建議，“市國資委建立招商成效考核體系，將外資引進數量、優質租戶占比、資產收益率等指標納入考核。督促國企組建專業外資招商穩商團隊，提供政策兌現、跨境服務等一站式保障。引入‘基礎租金+效益分成’機制，放寬裝修改造等非核心條款限制，增強租賃政策市場化適配能力。”

在證券案件審理方面，吳堅關注到《證券投資者損失核定專家意見書》使用不規范的問題。他表示，應健全適用規范與異議救濟機制，明確其格式及復核、重新定損的條件。由證券監管部門、投資者保護機構作為定損機構統一管理主體，制定準入退出標準并公示名錄。調整建模費用支付模式，從上市公司專項基金中支出以規避利益關聯。同時加強證券投資法律風險宣傳，引導投資者樹立合理維權預期。

在民生領域，隨著經濟社會發展與人民生活水平提升，醫療美容行業迅速擴張，已成為重要服務業態之一。

吳堅表示，上海消保委系統受理的“輕醫美”投訴量居高不下，存在機構良莠不齊、商業化與醫療本質失衡、無證行醫屢禁不止等問題。他建議強化全流程監管，明確醫美機構需書面告知實際操作人員身份；規范廣告宣傳，強制標注風險警示，要求互聯網平臺強化內容審查；完善舉報激勵機制，鼓勵無證醫美機構內部人員舉報；制定強制性診療規范，將行業全面納入醫療監管軌道，推動醫美行業回歸醫療本質。

此外，吳堅代表還就刑事案件涉案財物處置、刑民交叉案件處理、跨境反詐治理、新媒體與法律咨詢機構亂象治理等提出建議。包括以“分類化+精細化+數字化”構建涉案財物處置新機制；設立法院刑民交叉案件專門評審會，避免“一刀切”移送；強化多部門協同監管，規范法律咨詢機構管理，優化法律服務供給。